聯合筆記/選區重劃,票票等值否?

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,票票等值否?分享分享留言列印A-A+2017-04-22 04:19聯合報 蔡佩芳WhatsApp 台灣今年要進行十年一度的立委選舉選區重劃。無獨有偶,

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,日本眾議院選舉區劃定審議會本周提出選區修正草案,

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,席次由四百七十五席下修為四百六十五席,比例代表減少四席,區域眾議員減少六席,被取消的六席分別落在青森縣、岩手縣、三重縣、奈良縣、熊本縣、鹿兒島縣,大多是地廣人稀的農業縣。想像一下。如果今天立委選區重劃,將澎湖、金門、馬祖甚至綠島等所有離島合併選一席離島立委,政壇會有什麼反應?大概不脫二等公民等批判。但在日本多認為城鄉差距、反應弱勢縣市聲音是政府國家整體規劃與各地方政府自己的課題,輿論分析焦點集中在「票票不等值」的問題究竟有沒有獲得解決。日本自一九九四年設定將選票價值差降到兩倍以內的目標,多次選區調整都未能達標,二○○九年、一一年、一三年陸續被法院宣判違憲。這次選區劃分以二○二○年國勢調查人口預測做為劃分目標。人口最少的鳥取縣第一選區約廿七萬七千五百人當作基數,人口最多的東京第廿二選區約五十五萬五千人,比例是鳥取的一點九九九倍,終於降到兩倍差的範圍內。但此次選區重劃也是史上變動最大的一次,次級地方自治單位(市區町村)被分割為不同選區的數量,由現行八十八個大幅增加至一百○五個,主要集中在人口密集的大城市,東京都廿五個選區有廿一條選區線被調整,都心廿三區多達十四區被切割。因而這次選區調整仍遭批判為假性及格,破碎的選區線使行政區與民代代表地區無法相合,只是巧妙透過選區界線調整達標,並非真正落實票票等值。反觀台灣,金門、馬祖、澎湖坐擁三席,其中,連江縣只有一萬兩千人,新竹縣人口達五十四萬人也僅選一席,選票的價值相差四十五倍。面對十年一次的選區重劃,不但是重新思考選區劃分與民意落實的時機,也是重新檢討立委席次的機會,但國內關心的焦點卻集中在藍綠版塊的消長。「一人一票,票票等值」是公民教育的第一課,但國人、特別是政治人似乎都不在乎票票不等值的問題。假如「平等」是眾所認可民主最核心的價值之一,選票價值的平等應該是民主制度最基本追求的目標。若說民主的價值多元,那麼又該孰輕孰重?日本的選區劃分修正追求的理想,或許也值得國內想一想。,

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