蔡英文總統上任兩年多，
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，施政滿意度從初上任的六成八跌到目前的三成。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 兩年多前，
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，剛上任的蔡英文總統從容、自信，
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，語帶柔軟的文青腔調，
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，叮囑黨同志要「謙卑，
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，再謙卑」，
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，對人民則暢談如何「解決問題」。兩年多後，
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，原本從容自信的蔡英文消失了，
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，她變得僵硬、好戰、不安，
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，而且陰鬱。儘管蔡英文把手伸進五院，主導了「完全執政」的每個可能角落，她的施政滿意度卻從初上任的六成八跌到目前的三成，民眾對她失望，對蔡政府也失去信心，更擔心台灣的未來。蔡英文如何從那個明亮的、讓年輕人寄予期待的新領導人，變成今天陰鬱、封閉、冷酷的國家元首；如何喪失了自己迷人、冷靜、理性的特質，而淪為一個事必躬親、凡事控制、耽溺擴權、絕不低頭的總統，實耐人尋味。我們關注的，其實不是蔡英文個人的改變或其聲望的升降；我們更在乎的是，台灣的政府機關、政黨政治、五權制衡乃至國家目標在她的領導下，是否發生了無法彌補的傷害，以致退化為威權、霸道、揮霍無度的政府；同時，因社會不斷撕裂倒退，而淪為開發中國家。 首先，看政府職能與憲政體制受到的威脅和扭曲。也許是蔡總統提名的偏頗，或者由於她對個別事件上的過度介入，已使得五權分立的憲政設計失去平衡。簡言之，立法院因民進黨團的強勢主導及對主政者的百般配合，國會已無法對立法和預算發揮制衡功能；監察院則因一批新綠監委的恐怖平衡，變得難以有效運作。更嚴重的是，對於施政上屢屢發生的「違憲」爭議，大法官則變得保守與退縮，屢屢迴避應有的釋憲工作，坐視違憲問題一再發生。事實上，在府院之間，蔡總統撈過界插手賴閣人事權與決策權的情事，幾已到了習以為常的地步。也因此，最近備受爭議的促轉會、黨產會與中選會，名義上都是受行政院監督的獨立機構，卻都是蔡總統提名並聽命總統指揮，完全破壞了體制及權責對應的原則。可悲的是，當這些獨立機構的政治爭議每每成為新聞焦點，相形之下，原應作為政府施政主力的行政院各部會，卻幾乎退居第二線，民眾幾乎看不到它們的作為，甚至不知道這些首長是誰。政府部門如此「本末倒置」，如何可能正常領導國家社會前進？其次，看蔡總統的用人與決策圈。蔡英文的決策幕僚，一直是以其競選團隊的班底為核心，歷經內閣改組，只見流失、不見擴大。這顯示蔡英文的決策見識仍停留於在野時期，毫無拓展，因此無法因應現實形勢的變化與時俱進；即使政策走進死胡同，也不知調整。更耐人尋味的是，蔡英文用人不僅完全沒有考慮到超越藍綠或族群包容，她也捨棄民進黨內溫和派人士不用，卻因利益交換需要與新潮流系積極合作，大量拔擢出身高雄、台南的地方官僚到中央為官，又大量起用「技術取向」的親綠律師擔任其側翼打手。在這樣單薄而偏頗的架構下，蔡政府的施政表現當然難以及格，除留下派系分贓惡名，更將原本中立的行政機構事務官完全捲入黨爭。這點，是對行政中立的嚴重戕害。第三，看蔡政府所表現的價值與氣質。蔡英文剛上台時，充滿了呼喚正義與平權的能量，為許多人帶來新時代的憧憬。誰料，蔡英文迅速將改革矛頭對準國民黨、軍公教族群乃至歷史，展開一連串清算；她的前瞻建設清單刻意避開藍營執政縣市，她對民間因兩岸關係惡化的哀號聽而不聞，更把對不同政策的異議標籤為「反改革」，寧可架起重重拒馬擋開群眾，也不肯彎腰傾聽。他所重用的官員，個個趾高氣昂，目中沒有法制，也沒有人民。兩年前後，蔡英文不僅背棄了自己的理想，背棄了民進黨創黨以來所追求的民主價值，更背棄了她身為中華民國總統帶領國家團結前進的誓言。，