聯合/用壞事成就好事,錯亂的施政邏輯

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,錯亂的施政邏輯分享分享分享留言列印A-A+2017-01-18 23:49聯合報 聯合報社論WhatsApp 立法院臨時會通過《長照服務法》修法,

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,將以提高菸稅、遺贈稅的方式,

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,來挹注長照財源。衛福部估計,六月若能完成菸酒稅法的修法,今年就可收到超過一百三十億元的收入,對長照將不無小補。且不論衛福部的算盤打得夠不夠精,但以菸捐挹注長照財源,已讓政府陷於政策手段與目的矛盾的處境。因應人口高齡化,政府擴大推動長照制度本是應然之事;但如何幫長照找到穩定的經費來源,是政府最迫切需要解決的問題。據統計,長照2.0上路,第一年即需要三百億元的資金;隨著老年人口比率增加,此數還將繼續攀升。若「菸稅」一年可挹注上百億,從財務上看,確實頗有助益。「長照人力現況與困境─兼論一例一休對長照人力衝擊」公聽會昨天在立法院舉行,針對一例一休對於長照人力的影響進行討論。記者高彬原/攝影 高彬原 分享 facebook 問題是,吸菸對健康的危害眾所周知;也因此,世界各國無不用盡手段抑制人民吸菸的欲望。無論提高菸捐、菸稅,或者禁止在公共場合吸食、在菸品上加註警語等,無非都要藉此降低吸菸人口、增進國民健康。一個負責任的政府面對菸害防制的課題,原應將「降低吸菸人口」當成施政目標,而不是把腦筋動到「菸捐」頭上,想要人民抽菸的「菸捐」當作自己的政策經費來源。長照2.0需要有穩定的財源,才可能提供穩健的服務。從目前的規畫看,菸捐顯然是政府倚賴最深的財源之一;那麼,政府未來還要不要想方設法降低吸菸人口?萬一吸菸人口降低,則長照經費來源減少,長照計畫是不是要跟著縮水?無論何者,目前「長照靠菸捐」的政策,手段與目的明顯相互悖離;靠著「危害一群國民的健康,來維護另一群不健康的國民」,邏輯矛盾至極。「吸菸救長照」是政府施政邏輯上的嚴重錯亂,但政府最近的施政矛盾,並不只這樁。據報導,蔡英文政府最近打算與日本合作,大力發展「氫能」。蔡總統則表明,「氫能是能源轉型的戰略選項」,甚至已經擇定以高雄作為氫能工業發展的基地。問題是,發展氫能,也存在「用壞事成就好事」的邏輯錯亂問題。發展氫能的目的,主要是為了環保,因為燃燒氫氣並不會排放廢氣。但由於自然界並沒有氫礦,要取得氫能,途徑有二:一是石化燃料在工業生產過程中的「副產品」,二是電解。後者需要耗費大量能源,在經濟面上幾乎不可能;因此,只能從石化工業中找尋答案,這正是蔡政府想把「氫能工業」放在石化業重鎮高雄的主要原因。氫能的擁護者認為,在石化業生產的過程中,氫氣幾乎不需要任何成本即可取得;若能妥善儲存運用,則既能符合環保又一本萬利。問題是,民進黨向來指控石化業是汙染產業,不論是高雄五輕或胎死腹中的國光石化案中,都可見民進黨大力反對的身影。如今為了發展「氫能」,蔡政府卻要讓石化產業維持一定的量能,甚至更加擴大,豈非自相矛盾?更進一步說,假如未來氫能產業真的在台灣生根,甚至成為台灣「穩定的能源選項之一」、「重要的出口產品」,那麼,為了維繫氫氣的生產,勢必也要繼續維持石化產業的運作。這不會與民進黨口口聲聲宣稱的「環保」、「能源多元化」相違背嗎?根據報導,日本希望台灣成為其氫氣進口國;這樣的合作,究竟是「兩利」,還是日本「以鄰為壑」,把汙染留給台灣,乾淨的氫能源供他利用?在剛剛通過的新《電業法》,已將二○二五「非核家園」目標正式入法。至於蔡政府要以什麼能源取代核能作為基載電力,恐怕必須冒著缺電、限電、高電價、乃至更汙染的火力,才可能達成。這又是一例。長照政策和能源政策,都凸顯了政府「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的淺碟政策,徒有美麗的口號,實踐路徑卻反其道而行。這樣的政策規畫,恐怕很難經得起時間考驗,甚至可能帶來更大的災難。,

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