「以核養綠」公投的工作人員，
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，將約31.6萬份的連署書送至中選會。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 如果沒有「意外」，
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，年底和九合一大選合併舉行的公民投票，
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，應該會有十個之多。但是，
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，以中央選舉委員會目前的表現看，
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，「意外」發生的可能性不低。去年底《公投法》修法時，
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，除了降低公投提案、連署和通過的門檻，
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，最重要的一點，就是取消了「公投審議委員會」的審查機制。這項修正，主要目的是降低政治對公投提案的干預。誰料，「公投審議委員會」雖遭廢除，政府的政治審查黑手仍然無所不在，中選會輕輕鬆鬆就取代了公投審議委員會過去扮演的角色，而且變本加厲地干預。 今年公投提案出現井噴狀態，主要就是提案人都希望能趕上與年底選舉合併舉行，以提高公投的投票率，並增加公投通過的機會。中選會的審查作業越快，意味提案人有更多時間可以部署下一階段作業；但觀察目前已通過連署的十個公投提案，政府的處理時程卻出現很大的差異，對某些議題表現出明顯的好惡，啟人疑竇。例如，今年二月提出的「東京奧運正名公投」，中選會僅花了四十多天，即在三月底完成審查。對照之下，中選會拖了最久的公投案前三名，皆是藍營領銜提出的案子。其中，「停建深澳火力發電廠案」花了七十天，「反核食案」花了七十六天，「減少火力發電案」更花了超過九十天，明顯刻意延宕。不僅如此，這幾個被刻意拖延或阻滯的案子，都遭到中選會「特殊關照」，舉行聽證會、補正、再補正、書面說明，花樣百出。例如反核食案，就被質疑有「違反國際條約」之嫌；但對於遭質疑違憲及違反國際條約的東奧正名案，蔡政府卻一路開綠燈。這難道沒有雙重標準？至於民間發起的「以核養綠」公投，則因直接衝擊民進黨「非核家園」的核心價值，則受到審查拖延的影響，趕在最後時限才湊足連署書。但以中選會的蠻悍態度看，此案能否趕得上併大選舉行，仍在未定之天。中選會的刁難手法，不僅完全取代了過去公投審議委員會的過濾機制，甚至變本加厲，扮演起政治黑手的角色。例如，藍營送件時，中選會演出「拒收」戲碼；在審查連署書時，中選會則高分貝宣稱有大量「死人連署」及「相同筆跡大量抄寫」情況，質疑連署正當性。事實上，若是「死人連署」，自然可以剔除；但所謂「大量抄寫」，只是根據部分戶政機關反映，便指國民黨的三案有高達六成是「大量抄寫」，甚至舉美國一個毫不相關亦顯不對稱的選舉案例稱可以判定失格。中選會這些動作，恐怕是在預留伏筆，為最後判定反對黨的公投案「不成立」預作準備。中選會的說法到底有無道理，其實徵諸歷史即可一目了然。首先，無論中選會或戶政機關，均非專業的筆跡鑑識機構，除非直接徵信，否則是否確為「大量抄寫」，恐非其所能判定。其次，「死人連署」情況，過去亦曾發生。如過去民進黨發起的「討黨產」公投，也曾被發現超過二百份的「死人連署書」。事實上，在《公投法》修法時，朝野曾就此有過辯論：若有「連署造假」，是否即可判定為無效提案？當時綠委段宜康回答說，若果真如此，那麼假連署將成為「意圖破壞公投者讓公投失效最簡單的方法」。當時的中選會主委劉義周則引用法院判決說，因無法證明造假動機及是誰造假，所以做法就是「剔除」該連署書。可見，連署是否違法造假應由法院認定，而非中選會權責，更別說以此認定公投案失格了。明知今年公投案將會爆量，中選會卻未增加處理人手，亦未依法完成電子連署系統的建置；卻濫權利用各種行政杯葛，拖延及刁難特定案件，自失其中立機關立場。公投的「鳥籠」雖然打開，政治審查的幽靈仍在台灣的上空盤旋。，