聯合／內閣改組暴露蔡英文格局之限 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
SEO
，建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本，
關鍵字廣告
，感謝您的配合。✕買東西有設計售票網RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經噓星聞時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／「六千億也沒用」的教訓經濟／革新數位法規 謹記Uber案三教訓聯合／眾聲喧譁與萬馬齊瘖聯合／柔軟的心如今已變得僵硬經濟／大陸經濟求穩 仍須防三風險聯合／內閣改組暴露蔡英文格局之限分享分享分享留言列印A-A+2017-02-05 02:27聯合報 聯合報社論WhatsApp 行政院內閣局部改組名單 圖／聯合報系資料照 分享 facebook 傳說多時的內閣改組，
系統建置
，終於掀開底牌，
系統建置
，結局既不熱鬧，
網站租用
，也無火花，
網路代銷
，更談不上驚喜。勞動部、衛福部、科技部、農委會四個部會首長的異動，主要均由蔡英文身旁親信換手接替，堪稱「無感改組」，顯不出新意。以小觀大，蔡政府的格局似乎已盡於此，未來恐怕難再有宏圖大展之可能。上任八個多月，蔡政府遇上的風風雨雨不少，民意支持度幾已腰斬。這次內閣改組，原本是蔡總統重振聲望、重整形象的大好機會，至少要讓民眾產生一些新的期待。然而，名單一攤開，卻只見小圈圈的人事移動，整個內閣的氣味、風格和戰力仍是原般模樣，既未換湯、也沒換藥。蔡英文如此不在乎民意反應，令人三嘆。先前傳聞沸沸揚揚，高雄市長陳菊、台南市長賴清德等民進黨南部大將可能在任期過半後北上入閣；但到最後，花媽和賴神都因諸多考量皆未北上，地方首長僅宜蘭縣長林聰賢出線接下農委會。對照之下，八個多月來一再遭民進黨數落的「老藍男」閣員，乃至經常凸槌失言的政委，反而都安然在座。人們在整個內閣改組過程中看到的，是府院和黨內勢力交手的痕跡多，為一新政府氣象而銳意布局者少。以林聰賢為例，在新系大老陳菊和賴清德均無意入閣後，同屬新系的他突然變得炙手可熱。政壇上忽而傳聞林聰賢要接這個部會，忽而傳聞要接那個部會，前後五個部會有過其天馬行空走過，彷彿這是個不世出的文武全才。說穿了，原因其實很簡單，是新潮流使盡力氣要護送他上壘。然而，林聰賢心目中的首選為交通部，卻過不了林全這關；他也想要勞動部長職，卻被蔡英文先一步塞進其表姊林美珠卡位。最後，林聰賢只能接下同屬新系的曹啟鴻在農委會的遺缺。一進一退之間，新系爭取許久，只得到一加一減的平盤。這次內閣改組，被政界形容為「英系」成功阻擋「新系」對權力的瓜分，原因在此。至於勞動部、衛福部、科技部等三個部會的更替，基本上只是蔡英文的親信或競選班底間的小圈圈推移，對執政團隊其實談不上什麼「造血」作用，更談不上為政府帶入新思維或新激盪。無論如何，經過這次的改組交鋒，蔡英文和林全的相互倚賴關係似乎變得更為緊密，「英全體制」愈發鞏固。從執政者的角度看，這或許是正向發展；但從國家治理的角度看，則效果可能正好相反。其原因，可以從三點觀察：第一，從過去八個月的執政績效看，「英全體制」表現平庸，許多閣員不僅缺乏政治應對能力，甚至缺乏行政專業能力。這次內閣改組，蔡總統和林揆本應力求從結構上去調整這些缺失，孰料，兩人反而愈發安於現狀。如此一來，民眾要期待蔡政府有新的突破表現，恐怕更難上加難。第二，政府團隊一直存在「圈圈太小」、「同質性太高」的問題，這也是許多決策屢受批評的癥結所在：除了思慮不夠周詳，常常是單線作業拍板決策，最後卻引發民眾強烈反彈。蔡政府的調整之道，本應引進更多元、異互補的人才相激相盪，使決策更臻完備；不料這次卻反其道而行，愈發內縮，這絕無助於台灣的政經發展。第三，這次改組，主要著眼於黨政「內部」的權力分配推擠，並未考慮「外部」的社會期待及國家競爭因素。因此，改組只是草率應付民意，卻看不到服務人民的心思。包括人才的調度，只是在既有的棋子中東挪西移，卻未思及向社會、企業、乃至在野陣營求才借將，這是眼界的侷限，也是氣度的侷限。紛紛擾擾八個多月，蔡英文任內首度內閣改組，竟是如此不痛不癢，不僅辜負了民眾期待，也限制了執政者自我超越的可能性。改革藍圖畫得那麼宏大，派出的隊伍卻如此單薄，簡直太不相稱！，