政府轉投資事業是各國相當常見的情況，
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，但能同時兼顧公共服務與企業效率的卻寥寥可數，
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，交通部長賀陳旦建議，
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，政府轉投資事業時，
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，股權和治權應該分開，
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，且專業經理人不應隨政黨輪替而更動。他強調，
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，只有尊重專業，才能讓企業效率極大化。台灣上市櫃公司協會舉辦系列東方領袖講座，邀請賀陳旦以「對政府轉投資事業治理策略的思考」為題進行專題演講。賀陳旦指出，公營事業存在目的是以大眾公共利益相關的獨占事業，如水、電、電信等；政府成立國營事業或是轉投資事業，是著眼於更大的公共服務，如人民需要、經濟發展，並讓企業效率更好。不過，公共服務與民眾需要有時並不完全相符合，賀陳旦以中華電信為例，若想要普及化、讓光纖遍布全國，以企業角度來看，未必是最具效能的作法。也就是公共服務和商業化兩個方向有時沒有辦法完全貼合。由於時代改變，政府轉投資事業得以往更有效率的方向發展；但不可諱言，政府與企業間是「審計究責」對上「敗中求勝」；「科層管理」迎上「公司治理」。政府的運行方式，往往會限制投資事業的更多可能性，也讓國營事業董事會職能一直不能充分發揮。賀陳旦歸納出國營事業董事會職能未能充分發揮的關鍵原因。從態度面來看，公務體系的DNA、保守文化及心態、審計機制，以及重防弊、不容錯，會限制企業應有的彈性，以及遇到危機時企業「敗中求勝」的可能。至於董事會專業難以在國營事業彰顯的問題，賀陳旦指出，在制度設計方面，國營事業審計機制令人退卻，且要財產申報、無保障任期，加上薪酬制度僵化、不允許肥貓，不利引進專業人才。董事會以大股東的意思為準，而大股東又受政府部門科層管理的限制，很難在專業上力求表現。若要改善國營事業或政府轉投資事業的董事會流於形式狀況，賀陳旦強調，政府應該退居幕後，背後支持但不介入主導，而且股權和治權分開，只要做好股東角色。賀陳旦表示，還有一個重點是，應該尊重專業經理人。第一，讓專業人士穩定、不隨政黨輪替而有更動；第二是有良好的董事長及總經理分工，不讓外界有「國營事業都是董事長制」的認知；第三就是分層負責，子公司總經理由董事長決定。總而言之，就是要做到尊重專業，讓事業有自主的空間。賀陳旦認為，政府轉投資治理方向應以積極、創新、不守舊的態度為主，並協助轉投資事業轉型；政府在自我轉型方面，應遵循政策任務定位與獲利取得平衡、公股代表協助企業帶動產業發展等二大方向；若政府能避免與民爭利，給予轉投資事業活力，就可做大並帶出豐富的產業生態。，