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立法院交通委員會初審通過民進黨團版有線廣播電視法部分條文修正草案，

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，新增第19條之1的跨媒體投資股東持股限制，

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，以及第23條之1的「媒金分離」條款，

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，看起來是很典型的「中嘉條款」。
中嘉系統台經營權換手引發爭議，

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，主因買者是已擁有三中媒體的旺中集團；在這之前，

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，富邦金併購凱擘系統台，

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，也發生金控是否可以經營系統台的問題。特別對於中嘉一案，

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，社會有諸多意見，

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，認為可能有媒體過度集中的問題。但實際上，

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，現行有廣法對系統經營者的股東資格並無相關限制。
系統台等於是一個平台，在大部分有線電視經營區還是獨占的情況下，取得平台控制權者，可能一方面給自己頻道優惠的上架條件，或者利用頻道的獨占力量，阻擋對手取得上架機會，追求更高的不合理利潤；他方面也可能藉此箝制言論意見的多元性。壹電視無法順利上架，已顯示不是想像的風險，而可能是實際存在的問題。
正因如此，NCC對旺中併購中嘉案附多項條件才通過，其中一項，就是要求新經營團隊必須出售中天的股份，完全切割，避免發生跨媒體壟斷問題。但說實話，NCC所附的這些條件，旺中集團為首的新團隊並不同意，認為依法無據；就法言法，此一作法確實在法律基礎上是有爭議的，可能經不起未來行政訴訟的考驗。
昨天初審通過的這2項條文，正解決了前述依法無據的問題。例如若第19條之1通過立法，對於NCC要求旺中併購中嘉若不出售中天持股，則便僅能取得10%的持股，就取得法律明文的依據，亦可通過司法審查；第23條之1的「媒金分離」條款，也有一樣的效果。
但這兩個修正條文的實質內涵，仍有相當多需要討論之處。首先這兩個條文適用對象自然不限於旺中入主中嘉一案，且其真正目的，在於確保系統台無法利用平台瓶頸的強大力量，去箝制言論多元、限制市場競爭。正本清源的方式，應該是要求系統業者，賦予其他節目內容公平、無歧視的法律義務。
不幸的是，這兩個修正條文都是想透過所有權的限制，來落實確保平台公平上架的效果，如果不是針對中嘉案，就有「頭痛醫腳」的問題；但若針對中嘉案，如此具體而針對性的法律條款，只為了解決一個個案爭議，是否合宜，有很大討論空間。
再則是修正條文通過後能否落實的問題。第19條之1背後精神是透過對股權的限制，避免全國性報紙、無線電視台業者不會對系統台有控制權。然在實際商業操作上，透過各種方式稀釋股權後，即便僅持有9.9%的股份，一樣能成為單一最大股東，具有控制力量，現在設計的10%上限是否有效，有待觀察。不過，第23條之1對「媒金分離」的股權有1%的限制，則確實比較能夠達到其預期的效果，因為金控公司的規避成本會非常高。
最重要的是，NCC已經承諾將儘速提出「反媒體壟斷法」的草案，這些有關跨媒體所有權限制的規範，應該回歸到適用於所有媒體平台的「反媒體壟斷法」處理較為妥適。所以，固然贊同這些條文背後的精神，但其很可能會變成既疊床架屋又只有宣示功能的條款。 （本文由中華經濟研究院台灣WTO中心副執行長李淳口述／記者葉小慧採訪整理），

媒體報導，

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，廉政署分析近五年來中央各部會貪瀆案，

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，發現「教育部最貪」，

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，平均每一百個人就有六點三人遭起訴，

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，比率居各部會之冠；教育部昨緊急發聲明澄清，

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，指廉政署計算基準有誤，

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，正確比率只有百分之零點零六，

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，媒體的報導膨脹了一百倍，盼廉政署澄清說明。
報導指出，廉政署列出中央部會貪汙排行榜，發現教育部機關員額為一七二七人，其中有一○九人次遭起訴，貪汙率達百分之六點三一，居各部會之冠。教育部主秘王作臺澄清，廉政署的統計，以教育部員額一七二七人為母數，但這其實只包含教育部及所屬館所和國教署、體育署、青年署員額，不包括各級學校，如以這幾個單位計算，只有二人次曾被起訴，只占百分之零點一一。
他指出，依廉政署提出的一○九起訴人次，應該涵蓋各級學校的教育人員，包括涉及營養午餐弊案在內的國小校長，計算基準應以十九萬二千人為母數，起訴人次比率應為百分之零點零六，廉政署的數據等於膨脹一百倍。，

新北市長朱立倫昨天批評「台灣稅制不公，

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，全民皆知；如何公平課稅，

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，是執政團隊的責任。」他說，

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，民眾薪資16年來不漲，

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，每塊錢所得都須繳稅；但房市翻倍漲，

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，課稅卻無法反映實質增值現況，

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，應採市價課稅。
朱立倫昨天在市政會議聽取財政局專案報告去年各項財產稅清查，

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，他表示，

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，沒有稅捐，政府就沒辦法建設、辦社福，但執政過程應作到稅捐公平。
他說，台灣稅制不公，常被學者專家批評；雖平均稅率幾乎全世界最低，但不斷加碼社福及各種支出，造成財政幾乎破產，朝野卻無人敢提出完整稅改作法。
他說，平均稅率低，但薪資階級絕不認為稅率低，因為賺的每塊錢都要繳稅，而且民眾薪資所得16年沒有增加，購買房地產成本卻上漲數倍，「經濟成長的果實究竟被誰拿走？而這個果實卻來自全民付出代價。」
朱立倫說，他贊成政府徵收土地改採市價，以符公平正義；房地產交易也應市價課稅，就算被罵到臭頭也要有勇氣及決心面對。市府調整公告現值、地段率，就是從執行面力求公平正義。
他說，例如蓋一條捷運花1千億元，沿線房地產大幅增值，政府卻連一毛錢「公共工程受益費」都不能課，並不合理。
財政局長呂衛青說，公共工程受益費因「公共工程受益費徵收條例」10多年前被修成無下限，意即免課，縣市政府欲開徵須送議會同意，迄今無任何縣市開徵，新北目前也沒打算開徵。，

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，天主教單國璽社福基金會協請黑幼龍團隊規畫「卡內基課程」，

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，全台百位高中生齊聚杉林真福山上課，

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，許多原本不敢上台講話的學生突破限制，

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，開心分享課程帶來的收穫，

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，明顯轉變讓人感動。
高雄教區總主教劉振忠身兼基金會董事長，

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，劉振忠表示，

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，樞機主教單國璽生前非常關心原住民、婦女、兒童等弱勢族群的權益，舉辦關懷營的目的是要實踐他的遺願。
「第一屆活出愛關懷營」規畫兩天一夜的卡內基訓練，課程包括，培養人事的正向態度、了解自我、表達自我、有效解決問題的能力，以及團隊合作與訂定未來執行目標。基金會執行長劉冠麟表示，同為天主教徒的黑幼龍免費提供師資與課程資源，課程免費，食宿與交通費也全免，讓高中生的未來產生正向影響。
卡內基講師將學員分10組上課，每一個小組都有一位曾受過訓練的「學長」來當助手。在課程裡面，講師要求所有人都要訓練膽量，一個個輪流發言90秒，其他隊友則要回饋支持與鼓勵，上課氣氛熱絡。
自小由祖父母養育長大的馬偕護專雲暘原本內向害羞，經過專業課程訓練，她說「以後不會害怕在人前發表言論，對未來服務病患也更有信心」；另一位葉同學說，平日在家很怕爸爸，不敢有自己的意見，回去以後要鼓起勇氣跟爸爸溝通，試著建立良好的親子關係。，

新北市長朱立倫昨天至林口區第三運動公園5萬公噸地下蓄水池新建工程預定地視察，

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，他說，

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，蓄水池完成後，

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，林口基本上不太可能再有限水缺水情況，

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，「以後停水、限水不會再看到林口這兩個字」。
林口區位處林口台地，

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，地勢高又是管線末端，

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，長期缺水，

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，每當石門水庫水情吃緊，

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，除桃園之外，

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，同一供水區的林口區也首當其衝，15日桃園和林口都已開始第一階段限水措施。
為了擺脫缺水和限水的困擾，地方人士10年來爭取興建蓄水池，終於敲定由新北市政府提供林口區文化三路、寶林路口運動公園預定地部分用地興建5萬公噸地下蓄水池。
朱立倫昨天由立委吳育昇、市議員蔡淑君、林口區長林耀長等人陪同，視察蓄水池新建工程。
水利局長古沼格說，因應林口地區長期缺水及未來林口新市鎮第三、四期、林口區工一、工二等工業區及合宜住宅區開發完成的民生用水量激增，3.7公頃的運動公園將提供自來水公司約1公頃土地興建兩座蓄水池，蓄水量共5萬公噸，工程經費約5億7000萬元，預定明年動工，工期1年6個月。
完成後平均每日供應量6萬2900噸，較目前林口每日供應量3萬8000噸大幅提升，具有供水調節、蓄水雙重功能，可望改善林口地區長期缺水問題。朱立倫表示，希望蓄水池工程後年底可以完工啟用。
對於有鄉親討論林口能否喝到翡翠水庫的水，朱立倫說，這不太可能，因為新北市幅員很廣，有幾個地區一定要用石門水庫的水，有幾個地區一定要用基隆新山水庫的水，這是地理上的區隔。，

聯合報副董事長劉昌平獲第4屆星雲真善美新聞傳播獎華人世界終身成就獎，

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，今天他領獎致詞時說，

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，沒有準確的歷史感，

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，不容易成為好的新聞記者，

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，新聞工作者應兼具兩項使命：手邊的新聞和心中的歷史。
星雲大師今天在頒發星雲真善美新聞傳播獎致詞時說了故事，

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，指閻羅王在地獄審判時，

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，殺人放火的、姦惡邪淫的各判20年，

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，但有名新聞記者手執春秋大筆，

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，報導卻繪聲繪影，

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，不符事實，死後被判入無間地獄，正彰顯了傳播的力量之大及重要性。
星雲大師接著幽默地說，今天在場的的新聞傳播得主，奉行真善美，都是好人，應該都會上「天堂」。引發在場受獎人及觀禮者會心而笑。
聯合報副董事長劉昌平說，已十幾年沒離開臺北，此行到佛光山領獎，也可以說是來拜山。因為事先無所聞，得知獲獎感到十分突然，隔天他還找報社老友商量，看能否推辭，沒想到大家說這件事「木已成舟」，大家反而勸他接受，他只好卻之不恭了。
劉昌平陪伴聯合報已逾一甲子，他說，沒有準確的歷史感，不容易成為好的新聞記者，新聞工作者其實兼具兩項使命：手邊的新聞和心中的歷史。，

號稱今年最強颱風「天兔」，

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，昨通過巴士海峽後，

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，將於今（周）日下午起逼近並登陸香港與廣東沿海，

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，香港機場已宣布，

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，周日傍晚起取消所有班機起降，

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，周一視天候恢復；預期天兔將帶來狂風暴雨，

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，港粵兩地也宣布應急方案，

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，低窪地區更要嚴防海水倒灌。
香港機場昨天宣布，

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，自周日傍晚六點起，

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，停止航班起降作業，國泰航空、港龍航空等亦宣布，傍晚航班全部取消，若天氣情況允許，將於周一起逐步恢復航班服務，並建議旅客先確認班機是否取消再到機場。
香港天文台昨表示，天兔颱風預計於周一清晨之前接近珠江口一帶，對香港的威脅十分嚴重，加上碰到大潮期，周日清晨起將風浪增強，部分低窪地區還可能淹水。
依天兔的行徑路線看，極可能從珠江口登陸，廣東更是全面戒備。狂風暴雨加上大潮，恐讓珠江潮水暴漲，且廣東氣象部門預測，天兔登陸後將一路西行，直接橫穿廣東省帶來嚴重威脅，解放軍武警部隊已全都緊急待命。，