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立委狂提案搶業績 立法有品質?

新科立委呂孫綾被前立委蔡正元,

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,列為「本月無知立委排行榜」榜首。 聯合報資料照片 分享 facebook twitter pinterest 第九屆立委報到迄今不到兩個月,

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,不少立委狂速提案,

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,有些等於兩三天就提一修正案。有立委認為提案量多、發言次數就多,

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,並可配合公督盟的評鑑。但國人不禁懷疑,

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,委員有如此高的能力和效率提案嗎?法案起草是一種有序的立法工程,

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,也是政策合法化的科學方法。首先,

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,起草人需彙整符合政黨特殊性目的或公共利益的原則,

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,其次,

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,對立法原則的思想架構,賦予適當的言辭文字,並有體系編纂起來。再者,就草案進行符合法理及可行性的論證。最後,針對採用的各種措施可能對社會產生影響,包括成本效益及產業,進行衝擊影響評估。因此,起草過程需要妥善的法制作業,其目的在使法規範能忠實的反映政策,謀求法秩序的調和及避免法制的衝突牴觸。總統制的美國,行政部門並無提案權,所有法案須由議員提出,國會就設置了專業立法幕僚系統,以提供議員起草法案的協助,議員首先從國會圖書館蒐集資料,續交國會研究服務處進行政策評估與研究,於決定立法原則後,再請立法顧問局的法律專家負責草擬,這種專業且效率的立法服務,成為其制度的特色。內閣制國家,內閣與議員各有提案權,為講求政策規畫與行政執行能緊密配合,避免流於空想,即認為內閣在執法過程中瞭解社會問題及解決的方法,法制作業又非常的完善,因此,內閣的提案較能被議會接受;至於議員提案,因其大多未經完全驗證的觀點,故容易受到抵制,最後能被議會接受者寥寥可數。換言之,議員提案僅發揮了製造議題,或逼催內閣提出對案的作用。然為保障議員的提案權,以及預防提案超量造成併案審查的困難,議會仍設有法制單位予以協助,如日本除於內閣設法制局外,為提供議員提案法制作業的服務,另分別在參議院及眾議院設其法制局,我立院法制局就是參照日本制度而於一九九九年設立的。立法政策的圓滿實現須講求法制作業的完善,但立委為搶業績即自行草擬,並未經法制局法制作業下就可提案,並即交付委員會併案審查,提案版本如此眾多,如何彙整、歸納及理性討論呢?,

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問題平台 騰訊禁以微信支付收款

中國大陸狠批虛擬貨幣及ICO(首次公開售幣)引起的亂象,

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,總部設在深圳的上市公司騰訊發出聲明,

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,推出三項針對違法行為的措施。香港01報導,

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,騰訊表示,

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,限制問題平台收款帳號的收款功能,

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,禁止使用微信支付進行虛擬貨幣交易收款。這項限制個人賣家帳號收款額度,

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,將僅能滿足日常社交。 此外,

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,限制個人賣家帳號的收款額度,僅滿足日常社交業務使用,限制虛擬貨幣相關交易收款。騰訊表示,目前已經完成清理所有使用商戶號進行的虛擬貨幣交易。騰訊還會實時監控日常交易,根據監控結果的風險評估,或會直接攔截交易。騰訊強調,識別和打擊虛擬貨幣等非法金融活動,是長期工作,並與大陸官方相關部門採取一系列針對性清理取締措施,表明長期堅決打擊ICO及各類相關活動的決心。另外,大陸銀保監表示近期有不法分子打着「金融創新」或「區塊鏈」的旗號,發行所謂「虛擬貨幣」、「虛擬資產」、「數字資產」等方式吸收資金。此類活動以「金融創新」為噱頭,實質是「借新還舊」的龐氏騙局,提醒小心。大陸銀保監指出,此類活動並非真正基於區塊鏈技術,而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷和詐騙,主要的特徵為依託境外服務器搭建的網站、聊天工具進行投資交易。利用熱點概念進行炒作,宣稱「幣值只漲不跌」、「投資周期短、收益高、風險低」,並有非法集資、傳銷、詐騙等行為。報導稱,他們更可能以ICO(首次代幣發行)、IFO(首次分叉發行)、IEO(首次交易所發行)等花樣翻新的名目發行代幣,或打著共享經濟的旗號以IMO(首次礦機發行)方式進行虛擬貨幣炒作。,

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李克強開經濟形勢座談會預示明年政府工作報告起草

據中國政府網消息,

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,大陸國務院總理李克強8日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,

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,就當前經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。這場座談會的召開象徵大陸明年政府工作報告起草工作已經開始。李克強在會中提出,

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,將為企業營造良好營商環境,

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,把就業優先放在宏觀政策更加突出的位置,

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,同時要在擴大開放上下功夫,

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,對國有、民營、外資等各類企業一視同仁。李克強任內政府工作報告起草工作均是由其親自主持,

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,過去在起草過程中,

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,李克強都會邀請各民主黨派、全國工商聯、無黨派人士座談會,專家學者和企業負責人座談會,科教文衛體界和基層群眾座談會,直接聽取各方意見和建議。 中國政府網指出,8日座談會,先後有北京大學國家發展研究院教授黃益平、中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭、亞洲開發銀行原首席經濟學家魏尚進等專家學者,以及浙江榮盛集團、紫光集團、智聯招聘等企業負責人就宏觀經濟運行和政策、民營企業發展、技術創新、就業市場形勢等發言。對於當前大陸經濟形勢,李克強稱,「經濟在高基數基礎上保持平穩運行,新動能蓬勃發展,城鎮新增就業提前實現全年目標,取得了來之不易的成績」。「但國內外環境錯綜複雜變化給經濟運行帶來了新的下行壓力,實體經濟困難增加,地區、行業走勢出現分化,矛盾和問題不容低估」。李克強指出,要堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,密切跟蹤國內外形勢變化,保持宏觀政策的連續性、穩定性,加強預調、微調,提高政策的協同性,更加精準施策,營造穩定可預期的宏觀環境。他重申,要深入推進供給側結構性改革,積極補短板、促升級,更大力度減稅降費,採取有效措施努力讓民營企業、小微企業融資難、融資貴狀況有比較明顯的改善。把就業優先放在宏觀政策更加突出的位置,加大對重點群體就業服務力度,引導多種方式靈活就業,保持比較充分的就業,創造更多社會財富。李克強還提出,「促進發展一個關鍵環節是要為企業營造良好營商環境,圍繞企業關切和訴求完善政策,設身處地幫助民營企業、小微企業克服困難。要在深化改革上下功夫,更大激發市場活力和社會創造力」。他並再次提及,「將持續推進『放管服』(即:簡政放權、放管結合、優化服務)改革,進一步減少審批事項,擴大民營企業市場准入,鼓勵和支援他們進入基礎設施、基礎產業等領域,保障公平競爭」。李克強稱,將「以推動『大眾創業』、『萬眾創新』為抓手支撐更多就業,支援各類企業瞄準市場需求攻克關鍵技術難關,不斷增強自身競爭力,促進新動能加快成長。要在擴大開放上下功夫,對國有、民營、外資等各類企業一視同仁,使他們投資興業更加便利、合法權益得到更好保護」。大陸國務院總理李克強8日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,就當前經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。(取自《中國政府網》) 分享 facebook 大陸國務院總理李克強8日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,就當前經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。(取自《中國政府網》) 分享 facebook 大陸國務院總理李克強8日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,就當前經濟形勢、謀劃明年發展聽取意見建議。(取自《中國政府網》) 分享 facebook,

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盧溝橋事變/對日抗戰爆發歷史回顧

館內展示台兒莊大捷戰役,

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,國軍英勇作戰情景。 記者胡明揚/攝影 分享 facebook 1937年7月7日夜,

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,日軍在北平西南盧溝橋附近演習時,

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,藉口一名士兵失蹤,

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,要求進入宛平縣城搜查,

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,遭到國軍第29軍嚴辭拒絕;日軍遂向國軍開槍射擊,

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,又砲轟宛平城,

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,第29軍奮起抗戰,

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,這就是震驚中外的七七事變,又稱盧溝橋事變,是中華民族對日全面抗戰爆發的起點。日本侵華戰爭,從民國20年「九一八事變」開端。「七七事變」爆發後,國軍和日軍在盧溝橋激戰,日本派大批援軍,向天津北京大舉進攻,29軍副軍長佟麟閣,132師師長趙登禹先後戰死。7月,天津淪陷。 7月8日早晨,日軍包圍宛平縣城,並向盧溝橋駐軍進攻。國軍第29軍官兵奮力反擊,排長申仲明親赴前線,指揮作戰,最後戰死,駐守在盧溝橋北面的一個連僅4人生還,其他官兵全部壯烈犧牲。蔣中正委員長對日本軍閥的侵略暴行,認為和平已經面臨絕望,犧牲已到最後關頭,表達絕不再容忍的決心,於7月17日在江西廬山發表著名的「最後關頭」演說(又稱為「廬山聲明」)。蔣委員長昭告全國同胞,宣示抗戰到底的決心:「我們既是一個弱國,如果臨到最後關頭,便只有拚全民族的生命,以求國家生存;那時節再不容許我們中途妥協,須知中途妥協的條件,便是整個投降,整個滅亡的條件。全國國民最要認清,所謂最後關頭的意義,最後關頭一到,我們只有犧牲到底,抗戰到底,惟有『犧牲到底』的決心,才能博得最後的勝利。若是徬徨不定,妄想茍安,便會陷民族於萬劫不復之地!」至此,中華民國政府正式宣布開始全面抗戰。,

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燦坤16日凌晨開賣蘋果新產品

燦坤3C下周一(16日)凌晨,

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,在台北內湖旗艦店開賣蘋果新產品iPad mini 2 及iPadAir。預計出現排隊人潮搶頭香,

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,蘋果新產品將挹注燦坤營收。
燦坤是蘋果在台灣最大的專賣店,

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,全省共有49家。除了內湖旗艦店在16日凌晨搶先銷售,

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,其餘的48家則在當日早上八點開始販賣。
據了解,

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,此次燦坤有充足的貨源可讓果迷買得到不同規格的iPad mini 2及iPad Air,

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,有助帶進第四季營收 。,

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集團認列投資收益 夏普上季獲利衝高

鴻海集團轉投資的夏普上季獲利大增,

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,市場看好大股東鴻海認列投資收益,

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,同步水漲船高,

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,鴻海持有夏普普通股股權約44.55%,

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,有望持續依權益法認列投資收益。鴻海持有夏普普通股股權以外,

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,鴻準新加坡子公司FTP則持股約13%,

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,在投資收益外,

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,也有股息挹注,

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,不過具體入帳時間點仍看實際作業而定。 夏普近二年來持續優化營運,

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,同時將收購東芝PC(個人電腦)事業,規劃今年秋季,擬納入近2,000名菁英加入團隊。夏普董事認為,東芝個人電腦品牌DynaBook未來納入夏普旗下後,將進一步提高終端與顯示的全球化應用,有助鴻海集團在全球PC製造版圖成長發展。另一方面,鴻海昨(31)日公告,下調海外無擔保可轉換公司債(ECB)的轉換價格。鴻海說明,因應除息基準日為今年7月31日,海外第二次無擔保可轉換公司債轉換價格,由145元調整為141.484元。鴻海股價昨以83.8元作收,下跌0.4元。,

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彰銀創投 強攻企金客戶

彰化銀行轉投資的全資創投子公司日前舉行揭牌暨開業典禮,

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,公股獨立銀行除了彰銀以外,

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,台企銀早在去年10月時就已設立,

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,目的均是希望積極協助國內中小企業取得發展所需資金。彰銀表示,

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,營運初期,

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,將以廣大彰銀企金客戶為基礎,

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,聚焦物聯網、智慧機械、綠能科技、生技醫藥、國防、新農業、循環經濟及文創等產業,

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,期望能扶植具有競爭力的新創企業,與其攜手並進,共創佳績。 彰銀創投董座則由彰銀副總經理王洪綱出任,他於該行服務多年,且資歷完整,過去曾參與海外分行籌設,並擔任過大型分行、國內營運處、授信管理處及商品策劃處等重要主管職務,具有公司營運、財務規劃及授信業務等專業經驗。中小企業、微型企業以及5+2創新產業放款,是總統蔡英文上任以來,積極推動的政策,而銀行業出現投資設立創投子公司浪潮,主要是金管會2017年放寬銀行對創業投資事業的持股比率上限,從5%提高至100%。銀行主管表示,早期獨立銀行若有瞄準的產業,常受到創投持股比率的上限,無法投資,開放後則可以從中投資優質公司標的。至於該如何尋找適合標的,銀行主管說,公股銀行普遍具有企金優勢,加上配合政府政策,因此,若銀行企金端有優質客戶,即可引薦創投子公司,列為未來投資標的選項。,

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,消費者正轉向生產更健康食品的新創企業,

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,家樂氏(Kellogg)與通用磨坊(General Mills)等大型食品業者因而也正透過創投基金投資食品新創公司,

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,從中找尋更多點子、並刺激創新。家樂氏的創投基金Eighteen94資本公司,

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,1月投資420萬美元於食品品牌Kuli Kuli;Kuli Kuli用辣木製作甜點。通用磨坊的301投資基金也投資600萬美元,

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,給生產羽衣甘藍片的食品商Rhythm Superfoods 。湯廚(Campbell Soup)和泰森食品(Tyson Foods)則已各投入1.25億美元和1.5億美元,至其內部創投基金。道瓊旗下創投調查機構VentureSource的資料顯示,創投基金去年共完成66項與餐飲相關的交易,較2015年上升20%,其中約五分之一是由大型食品公司支持。消費者的口味轉向更天然新鮮的產品,也是促使大型食品商尋求交易的原因之一。例如卡夫亨氏(Kraft Heinz)因在美國和歐洲的營業額皆下降,已提議以1,430億美元併購聯合利華(Unilever),但之後已收回。不過,大型食品商投資競爭對手的新創公司,已讓一些創業家心生警戒。美國餐飲業者創投金額 圖/經濟日報提供 分享 facebook,

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【即時短評】聽不見勞團、立委抗議 蔡英文曾這樣批馬英九

時代力量抗議勞基法修法,

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,持續在總統府前禁食抗議,

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,時代力量5位立委上午在現場開記者會。記者黃義書/攝影 分享 facebook 一例一休修法爭議烽火蔓延,

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,勞團數次發動抗爭,

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,時代力量立委也兵臨城下,

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,在大雨中禁食抗議要求撤回勞基法修法,

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,但曾經帶領體制外抗爭的蔡英文進入總統府後,

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,卻只說協商要好好談出一個大家可以接受的方法,

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,就從此禁聲。蔡總統前年才諷刺前總統馬英九,

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,「人民的聲音到凱道就停住了」,如今自己也耳聾了嗎?蔡英文總統在去年年終記者會時說:「或許這次修法有很多不同意見,造成很多人對我們不諒解,不過這個法現在還在立法院協商當中,希望後續協商可以好好坐下來談,談出一個大家可以共同接受的方法,如果只是對抗的話,我們最後產出來的立法,就不會是一個最符合大家共同期待的立法。」但根本的問題是,民進黨願意談嗎?這一年半來經歷了多少爭議法案,民進黨幾乎都是鐵板一塊,多次協商都僅是表面給時間討論,但實際在關鍵條文上卻一點也不願意退讓,最後協商破局,又把責任推給在野黨。對抗一定是最不得已的一條路,如果有可以談的空間,民進黨願意事緩則圓來處理勞基法,為什麼還讓時代力量有理由走出立法院,在總統府面前上演濕身秀?國民黨做為最大反對黨,原本預計占領議場搶送案區,卻半途而廢,還反指時代力量的突襲亂了他們原本的計畫,但時代力量兩次重大杯葛,除了徐永明一人杯葛9小時外,這次的街頭抗議也持續了50小時,相較國民黨多次占領主席台失敗,時代力量被批作秀至少也是做好做滿,比國民黨成功。時代力量跟民進黨一樣,都是從街頭運動起家,但這次被迫從體制內走入體制外,重回街頭,在大雨中訴求撤回勞基法,不過蔡政府除了封路、拆帳篷外,蔡英文自己完全零回應,當哪一天民進黨被民意從體制內淘汰到體制外的時候,還有人民願意跟民進黨站在一起嗎?,

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芋泥烤後應是灰色 草莓烤後味道變淡

胖達人麵包店事件震驚社會,

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,主婦聯盟秘書長黃嘉琳表示,

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,小小一塊麵包裡,

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,可能含有十數種以上的「合法」食品添加物,

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,例如乳酸硬脂酸鈉、羧甲基纖維素鈉、脂肪酸甘油脂、己二烯酸、苯甲酸、去水醋酸、丙酸、人工香料、食用色素等,

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,這些都是製造商為了產品的色香味和便於保存加入的。
此外,

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,麵包撲鼻香氣和香酥口感,

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,可能來自人造的烤酥油、氫化植物油,

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,這些材料便宜好用,

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,卻是反式脂肪酸的來源,攝取過多會對心血管造成負面影響。
如沒時間自製麵包,不得不買市售麵包時,主婦聯盟建議注意三原則:
一、注意包裝標示。

由於政府法令規範尚不完善,許多零售散裝糕點麵包未提供食品成分標示,黃嘉琳建議消費者主動要求廠商提供標示。掏錢購買前,務必注意標註的成分和有效期限。
二、善用眼睛和鼻子。

自己動手做過麵包就會發現,天然食材在烘焙後不可能還保留原色原味,真正的芋泥是灰色而不是紫色、新鮮草莓加到麵包裡烤過味道一定變淡。顏色過於鮮豔的麵包,多半用了色素;藍莓或咖啡麵包如果香到連隔壁鄰居都聞香而來,就只有人工香料才做得到。
三、相信時間的考驗。

麵包放了兩、三天還能保持柔軟彈性口感,或在常溫下擺了一周也不會發霉, 這恐怕都是人工添加物的「魔法」,可能使用化學合成的益麵劑、防腐劑來對抗自然的法則,少碰為妙。
黃嘉琳指出,台灣氣候、土壤適合種稻,民眾應該謹守「多吃米飯、少食麵包」的原則。
若真的想吃麵包又想兼顧健康,不妨試著在家自己動手做,無論是免揉麵包、低溫發酵或適當利用麵包機,都能簡單烘烤出真正天然健康的味道。,

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