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路平專題/管線管理太鬆 路平只做一半

南投縣徒有「道路挖埋管線修護辦法」卻抵不過挖埋單位便宜行事、路政單位監督不力,

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,造成縣內道路挖挖補補無時休局面。南投縣府工務處官員說,

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,最近幾年全力推動路平專案,

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,只要有心去做,

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,用路人絕對有感,

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,怎奈執行不徹底,

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,路平只做一半,

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,民怨難消。
工務處官員說,

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,南投縣有埋設管線管理自治條例,施工3年內原申請人如回填不實而下陷時,可通知改善,如不改善可代修復並向原開挖單位要求費用,問題是後半段管控不實才是問題關鍵,工務段屬中央單位可以直接處以6萬元以上罰款,地方卻往往礙於人情作罷。
這名官員說,路平如能徹底執行用路人感受最深且最直接,照說挖埋管線地方都有收道路養護費用,但地方卻推說沒有錢,縣編預算補助重鋪路面卻做得不盡如意。
面對有些鄉鎮年年伸手要錢做路平,卻做得「零零落落」,縣府工務段決定檢討修正補助辦法,配合良好的鄉鎮市公所隔年增加路平補助,對於收取道路挖埋管線維護費,卻未照規定進行維護弄得怨聲載道,將減少補助。
面對自來水或瓦斯、電信、電力等單位,路封層不久就要求開挖時,工務處研議因事關民生用水或用電等,不得不挖時,將以增加收費處理。
竹山鎮公所工務課長楊英鴻說,借鏡國外設置共同管道是可行辦法,減少道路挖掘外,也能節省管線維修費,降低回填不實的狀況。,

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西歐士林加油站汙地下水 挨罰10萬元

環保局去年調查全市76座加油站,

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,發現中山北路五段上的西歐士林加油站,

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,地下水遭油品汙染。環保局開罰10萬元,

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,並公告為「地下水汙染控制場址」,

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,要求業者6個月內提出整治計畫。這並非北市首度查到有加油站的地下水遭到油品汙染,

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,就曾查獲有2處軍方儲油營區,

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,及5處加油站漏油汙染土壤和地下水受罰;前年也曾查到長夏內湖加油站、長安加油站的地下水遭油品汙染,

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,軍方和加油業者正依整治計畫改善中。環保局表示,北市加油站大多是設置多年的「老站」,有時地下油槽因老舊破損,難免有洩漏,因此會定期對加油站做氣漏測試,只要油氣質偏高,就會在檢查地下水,看是否遭油品汙染。環保局指出,西歐士林加油站地下水的「苯」濃度為每公升0.122毫克(mg/L),高於管制標準每公升0.05毫克(mg/L),已要求站方檢修及管線密閉測試,確認無持續洩漏汙染。由於北市沒有使用地下水飲用或灌溉,加上加油站地表有覆土及水泥鋪面隔絕,汙染物不會跑出地面影響民眾健康。對此,西歐加油站陳姓副總表示,該怎麼做就怎麼做,會依環保局指令辦理。,

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中央總預算 立院擬砍260億

立法院將在周二休會,

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,包括中央政府總預算、組改案在內,

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,還有超過四十個議案待處理,

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,明、後天將繼續進行法案清倉。由於本會期是預算會期,

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,立法院長王金平已密集召集朝野協商。他表示,

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,若扣除四千多億人事支出及法定支出,

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,剩餘歲出約七、八千億,

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,目標要再刪減兩百六十億元,

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,刪減幅度為百分之一點三,幅度應是近年新高。
預算刪減部分,退休軍公教人員年終慰問金成為箭靶,行政院自砍預算,依「照顧弱勢」與「關懷忠良」兩原則發放年終慰問金,光此部分,預算刪減就超過一百億元。此外,中央所屬機關軍公教交通補助費約刪減十三億元、每名立委刪減八十六萬元津貼共約一億元,中央機關首長特別費則統刪四分之一。
除了總預算及組改案,立法院休會前排定處理的重要議案還包括公債法、勞保條例及廣電三法(廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法)修正草案。其中,公債法的修正,目前協商進入最終階段,但在野黨團有意見,通過與否須看最後兩天的協商狀況而定,預估本會期內通過的難度很高。
至於勞保條例修正草案,國民黨中央政策會執行長林鴻池表示,行政院一月底就會提出年金改革方案及相關修法主張,納入政府負最終支付責任的條文,現在修法意義不大,朝野同意先交付協商。在上周五急踩煞車的廣電三法修法草案,同樣交付朝野協商,但本會期無望過關。,

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宜綠營議員登記提名 要簽3切結

民進黨宜蘭縣黨部為避免這屆議長、副議長選舉,

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,黨籍議員跑票事件重演,

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,要求登記參選下屆議員提名者,

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,要簽承諾誓約書、辭職書、撤回權拋棄書,

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,一旦跑票,

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,縣黨部有權代為向議會遞辭職書,

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,辭去議員職務。
「這對民進黨員是一大汙辱啊!」國民黨籍副議長李清林說,

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,民進黨對自己的選情這麼沒信心嗎?使出這招,

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,議員又不是不分區立委,

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,議員是選民選出來的,跑票辭職可以遞補嗎?此舉違反選罷法,且法律效力令人質疑;民進黨宜蘭議會黨團總召林水金不表示意見,他說,黨團最近會開會研議。
民進黨宜蘭縣黨部主委黃適超指出,這不是宜蘭首創,2010年台南市議會民進黨黨團就簽過這樣的切結,他們不是懷疑黨籍議員的操守,而是為了團結及爭取鄉親的信賴,必須這麼做。
黃適超說,2009年議長、副議長選舉,6名黨籍議員跑票,黨部前主委辭職下台,縣黨部被罵死,很多支持者不諒解,重創黨形象,本來他們寄望民進黨議會黨團訂定議會黨團組織運作規則,但可能時間太趕,未訂出來。
黨內提名9日開始受理登記,作業在即,民進黨8月31日召開臨時執行會,通過在縣議員登記申請書,增加簽結承諾誓約書、辭職書、撤回權拋棄書,填完這3份文件才能登記,確保提名人當選議員後,可以遵守黨團決議,不再有「選前民進黨,選後自己爽」的事件發生,他們目標是議會過半,府會完全執政。
黃適超說,他們請教過多位律師,這些切結都有本人簽名,一旦跑票,縣黨部據此向議會遞出「跑票議員的辭職書」,如果縣議員要撤回,他們再祭出「撤回權拋棄書」,讓議員不能撤回,這些都具有法律效力。,

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王健壯/一步一步走向沒有光的所在

七○、八○年代時,

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,台灣剛開始蛻變轉型,

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,當時社會各個領域裡都有人在爭論一個大哉問:「台灣往何處去?」;那是台灣集體動員替未來尋路的年代。
也因為多數人心中都有這樣的大哉問,

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,都在尋找未來的出路,

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,結果讓台灣經濟從凋蔽的谷底緩緩起飛,

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,文化從深耕的本土裡開出花朵,

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,政治也從萬山不許一溪奔的禁錮網羅,

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,衝決出堂堂溪水出前村的浩蕩風景。
換句話說,

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,那段爭論台灣往何處去的年代,

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,以及那段為未來尋路的年代,可以說是台灣的軸心年代;台灣之有今日,幾乎完全源自那段年代,它是台灣現在各個領域風貌的原型。
但這幾年,那樣的大哉問已久不聞矣。即使偶然有人問起,問的人也多半出於消極心態,喟嘆多於行動,既惶惶然於台灣的前路茫茫,也茫茫然於何去何從的抉擇;政治社會裡的人如此消極,民間社會亦然。
不斷在爭論往何處去的社會,乃是一個有問題意識的社會,多數人不但知道問題所在,也都在苦思追索問題的解答。在爭論過程中,雖然會有不同立場與主張的衝突對立,但多數人的目標卻是一致;而且,他們都往前看也往外看,都在試圖追尋一個較好的未來。但現在的台灣雖是一個問題重重的社會,社會多數人卻毫無問題意識。而且,每個人都往內看;更嚴重的是,往內看的那些人愈看愈瑣細,細到誤以為牛角尖就是全世界,他們站在牛角尖上與人鬥與天鬥,鬥得不亦樂乎,也鬥得大義凜然;但結果內鬥造成內耗,內耗讓國家動能蕩然無存;台灣現在動能盡失,即因此而來。
比方說,台灣經濟已淪落到像朱敬一院士所形容的「在吃李國鼎與孫運璿時代留下來的老本」,但沒有人苦心積慮在問「台灣經濟往何處去」。比方說,立法與行政兩權已聯手讓政府治理癱瘓失能多年,但沒有人在問「代議民主往何處去」。比方說,兩岸關係千折百迴後已走到歷史轉折點,但沒有人在問「兩岸未來何去何從」。
不誇張地說,目前的台灣似乎是一個祇會也祇能思考現在的社會,多數人都欠缺未來思考;大家祇有對現在的小哉問,對現在有問題意識,卻沒有對未來的大哉問,對未來也沒有問題意識;所謂滿足於小確幸,即是對未來的消極心態使然。
七○、八○年代時,台灣政治社會裡,廟堂上有像李國鼎與孫運璿那樣的人,廟堂外也有懷抱夢想衝撞威權體制的那些人,他們不但在問台灣往何處去,也找到何處去與如何去的答案。
但台灣現在的政治社會,卻是在朝的一片暮氣沉沉,在野的滿腔怒氣沖天;尤有甚者,民間社會竟然也模仿政治社會,暮氣與怒氣兼具;以至於舉國上下都迷失於現在,而茫昧於未來,既不知未來何處去,更不知未來如何去。
一個有內憂外患的社會,就是危機社會,也祇有生存於危機社會的人,才會有何去何從的大哉問。七○、八○年代的台灣是危機社會,現在的台灣亦然,但不同的是,過去有人苦心思索何去何從,現在卻無人聞問。更令人憂心的是,在二○一六年之前,耽溺於內鬥、迷失於現在的台灣多數人,大概沒人會有危機社會應有的問題意識吧。
台灣會往何處去?依現況來看,悲觀的人可能會用張愛玲那句話來回答你:一步一步走向沒有光的所在。
(作者為世新大學客座教授),

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中興巴士冒白煙 司機秒踩煞車

中興巴士昨天在內壢交流道冒出大量白煙,

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,消防車也趕到現場處理,

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,幸好只是渦輪管脫落造成,

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,虛驚一場。 記者張雅婷/翻攝 分享 facebook 「油門無力,

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,請派接駁車支援」中興巴士昨天上午從士林到中壢途中,

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,車尾冒出大量白煙,

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,陳姓駕駛發現後立即停車並回報公司,

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,車上16位乘客全被安全接駁上接駁車繼續行程,

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,巴士也順利回廠檢修。由於日前發生陸團所遊覽車起火致命,格外引人注意。「陳姓司機有10年經驗,表現得宜。」中興巴士士林站站長鄭佩憲表示,陳姓司機快速反應異常,沒有讓乘客久候,明天陳姓司機也照常上班。他還說,由於國道上狀況難以預測與救援,通常國道客運司機都是有相當經驗的擔任。鄭站長說,公司所屬車輛每5000公里就進廠保養,過去從未有渦輪的橡膠管縫破裂,造成空氣跑進去管內燃燒不完全冒煙狀況,他強調管路即使有空氣進入,也不會影響行車安全,固定的白鐵螺絲夾沒有鬆脫,至於為何橡膠管會破裂?鄭佩憲表示,保修廠已拆除機件了解中。由於日前才發生國道火燒車事件,時機敏感,案發時,消防人員不敢大意,動員人車馳援鄭佩憲說,車上16名乘客約在事發後十分鐘,已由接駁車順利接駁離開。中路消防分隊長賴世民表示,冒煙的巴士自行下內壢交流道後,由所屬公司自行送回三重保修廠檢查。,

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高鐵公園 植櫻百株

彰化市公所昨天在快官社區高鐵公園舉辦植樹活動,

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,號召民眾種植數百株櫻花樹苗,

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,希望「一人一樹」,

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,將高鐵公園打造成「賞櫻花、賞高鐵」的新景點。
昨天的植樹活動,

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,不少民眾一早6時就全家出動,

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,先登山健行,

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,再到快官國小參加園遊會,

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,再到高鐵公園植樹,

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,欣賞二胡、舞蹈表演,活動熱鬧緊湊,相當有趣。
彰化市長邱建富表示,公所昨天準備金露花及變葉木各500株樹苗發送,民眾踴躍索取,才半小時就樹苗就發送完畢。他說,高鐵公園已栽種數百棵山櫻,現在已經陸續開花,繽紛豔麗,希望民眾栽種後能成為櫻花村,吸引遊客前來賞櫻。
快官社區發展協會理事長張信欽說,快官社區協助整理占地兩公頃的高鐵公園,因為高鐵經過形成特殊景觀,昨天也響應節能減碳和綠色環保救地球的政策,讓綠化環保種子得以萌芽、傳承。,

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私設工作室牟利 物理治療師判刑

台中市民方女上吊自殺,

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,遺書提到曾接受林姓物理治療師以矯正槍、魔鬼氈治療造成傷害,

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,方父提起告訴,

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,但檢方依相驗照片,

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,將林被控業務過失傷害予以不起訴處分,

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,但以他私下開設工作室牟利,

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,依違反物理治療師法罪起訴,

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,法官昨將他判刑6月,

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,得易科罰金。
法官強調,物理治療師業務是醫療的一部分,得由醫師或物理治療師依醫師開具的診斷、照會或醫生指示,逕自決定為病患物理治療的療程,即屬不法。
20多歲的方女,因肌肉不協調、骨盆痠痛曾多次到林姓物理治療師(35歲)私下設立的工作室,接受林以矯正槍、魔鬼氈治療,至100年8月間上吊自殺,遺書提到因接受林多次物理治療導致傷害。方父懷疑女兒因林姓物理治療師治療不當,造成女兒大小腿腳踝多處瘀血、右腿走路疼痛、右臀肌肉萎縮、大小便失禁等傷害,遂控告林涉嫌業務過失傷害等罪嫌。
檢察官從相驗屍體證明書及相驗照片,並未發現方女有大腿小腿腳踝多處瘀血,而方女曾去太慶診所、清水衛生所的病歷資料,除記載方女患有脊椎滑脫症、肌膜炎、背挫傷,但也沒有記載大腿小腿腳踝等傷害。檢方因此將林被控業務過失傷害罪,予以不起訴處分,僅依違反物理治療師法將他起訴。
判決書指出,林男受雇清水區太慶診所擔任物理治療師,卻於95年至98年間,在豐原區租屋做為工作室,未依醫師開據的診斷及書面指示,以矯正槍、魔鬼氈鬆緊帶為病患治療,每次收費500元。林男辯稱他所為屬民俗調理的行為,非物理治療行為。
法官查出,民俗調理行為以紓解筋骨、消除疲勞為目的,單純對人施以傳統整復推拿、按摩、指壓、刮痧、腳底按摩、拔罐,林男使用矯正槍、魔鬼氈為女病患治療的行為,屬於物理治療範疇,絕非傳統的民俗調理行為,犯行足以認定。,

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台銀上海分行開辦台資企業人民幣業務

台灣銀行上海分行正式開辦人民幣業務。台銀指出,

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,上海分行自101年7月開業以來,

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,深刻瞭解人民幣金融服務對客戶的重要性,

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,為有效服務大陸當地的台商,

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,上海分行已於去年11月向上海銀監局申請辦理台資企業人民幣業務,

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,歷經籌建及驗收等階段,

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,並陸續完成相關業務開辦準備工作,

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,今年12月8日正式開辦台資企業人民幣業務,

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,透過這項業務,提供台資企業客戶更全面性的服務。
台銀指出,此次開辦的人民幣業務往來對象限於台資企業-「企業需取得大陸商務部門及工商管理部門之核准許可文件,並註明該企業為台灣地區投資者方符合資格」;分行業務拓展受前述往來對象的限制,上海分行將以台商人民幣業務奠定人民幣業務發展基礎,致力建立最適業務運作模式,規劃明年可進一步取得全面性人民幣業務資格,屆時將有效擴大服務對象的範圍。,

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從安倍的驍勇看馬英九的怯戰

日本眾議院大選,

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,安倍領導的自民黨和公明黨組成的執政聯盟獲得超過三分之二的席次,

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,形成一個超穩定多數內閣。由於在野黨分崩離析,

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,未來四年,

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,安倍儼然成為名副其實的政治強人。
日本人民期盼出現一個政治強人久矣!歷經二○○六至二○一二年「短命首相」的惡性輪迴,

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,以及日本深陷長期通貨緊縮的泥沼,

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,在在讓日本民眾期待擁有一個長期穩定的政權,

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,以及如小泉純一郎般的政治強人;二○一二年捲土重來的安倍,

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,正逢其時。
對照二○○七年在選民的噓聲中倉皇下台的安倍,

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,他今天勝選的百般風光,可以看出他其實不是一個天生的政治強人;他今天的驍勇善戰,完全是後天環境所改造出來的。簡言之,安倍今天的強人地位,是他個人歷經政治重挫後的逆勢翻轉,再加上日本特殊政治形勢的形塑,在集體民意的堆簇下而成。此刻,日本人民需要一個強勢領導者帶領他們走出政治崩壞及經濟衰頹的宿命,日本的集體文化及政治使命感的驅使,造就了今天虛實相倚的強人安倍。
從席次上看,這次安倍領導的執政聯盟表面上雖取得超過三分之二席次,但兩黨的總席次為三二六席,只比二○一二年多出兩席;其中,自民黨的二九一席更是比改選前還少了兩席,得靠公明黨增加的四席來填補。因此,從席次上看,安倍在這次改選成績只能說是持平,而非大獲全勝。
簡單地說,安倍並非天生強人,在體制上亦非處於絕佳優勢,但他卻知道如何憑策略取勝,維繫其強人形象。首先,安倍善於運用形勢。他所實施的「安倍經濟學」,在今年四月提高消費稅後,造成了國內物價高漲、但整體薪資卻未漲的落差,這讓日本人民對於安倍經濟學的效果開始產生懷疑。根據日本《產經新聞》的民調,認為安倍經濟學成功的民眾只有廿八%,認為失敗的卻高達五十七%。但即使在這種不利的民意下,安倍看準反對黨荏弱無力,大膽提前解散國會,藉國會改選來轉移民眾對國內經濟衰退的注意力,並順利重新建立自己的「新民意」基礎。
其次,安倍勇於引導民意。安倍經濟學是安倍上台後的施政主軸,但兩年來連發三支利箭,卻發現企業加薪效果遠遠落後於物價的翻騰。安倍經濟學雖然效果不彰,但安倍卻將之視為振興日本經濟的唯一道路,一往直前,毫不退縮。反觀在野黨,卻只能提出「改變,現在正是時候」等空泛口號,正是這次選民仍願給安倍一次機會的主要原因。
第三,安倍擅於扭轉逆勢。安倍在實施安倍經濟學的過程中,大力推動日圓貶值及財政政策,卻甚少碰觸敏感的結構改造,避免引起既得利益者的反彈。值得注意的是,安倍把這次選舉的主軸訂為「振興經濟」,而絕口不提「改革」;這讓原本的社會焦點從原先的「改革不力」,成功翻轉為「擘劃經濟復甦的願景」。而日本的民意也認為,景氣要恢復,只有選擇跟隨著自民黨這條路線。
從日本回看台灣,台灣選民在二○○八年給了國民黨完全執政的機會,但馬英九總統提倡的改革不但屢屢失去準頭,許多決策更為了迎合一時民意而東搖西擺,導致政策反覆無常而人民無所適從。亦即,在體制上,馬英九雖擁有很高的民意授權,但在現實上,他卻缺乏領導者的魄力和瞻矚,每逢挫折便步步退縮,終致使自己淪為弱勢總統。包括這次選舉遭遇重挫,馬總統本應以積極作為挽回民心,結果卻選擇內閣微幅改組以因應變局;如此怯戰,如何扭轉頹勢?
猶記當年日本陷入短命內閣的惡性循環時,台灣還慶幸自己實施的是「總統制」,而不是隨時可能遭到倒閣的「內閣制」,具有更佳的穩定性;但曾幾何時,面對今天國民黨的敗選和馬英九的窘境,人們反而羨慕起內閣制的好處。事實上,有些問題未必出在制度,而在於人的意志與應對;要走出民意反覆和政治僵峙的困局,其實應該從領導人的性格與決斷力上去尋求解方。
試想,連深具少爺性格的安倍都能奮起領導,勇於面對民意而扭轉局勢,搖身變成政治強人;那麼,為何馬英九不能?,

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