有媒體問韓國瑜成立兩岸工作小組，
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，總統蔡英文（右）說，
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，兩岸政策屬中央權限。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 九合一選舉結果縣市首長重新洗牌後，
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，「地方政府」與「兩岸關係」成為熱搜的高度相關詞彙。中央政府按慣例，
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，其實也可說是按照舊的思維，
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，傳統中央-地方的二元架構，
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，重申兩岸屬中央政府的權責範圍，
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，似乎地方政府毫無置喙創設的任何可能！但真是這樣嗎？我們不妨試著推導看看。舉例來說，
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，我國與日本、韓國關係是「外交」，高雄、台中與東京、首爾關係是「城市外交」；高雄、台中與其他各地方政府的關係呢？是城市交流、縣市同盟，也可能是區域治理。那試問，高雄、台中（包括台灣各地方政府）與上海、廈門、廣州…的互動交流是什麼關係呢？依兩岸現況而言，絕不應是「城市外交」，當然也未必只能等同於「城市交流」，或許直接叫「城市大陸」更為貼切合理。 兩岸都肯認的孫中山先生說，「權之宜屬於中央者，屬之中央可也；權之宜屬於地方者，屬之地方可也。」這種因時因地、守節從權的思維，適足以提供無比的智慧啟發。即使從現行憲法來說，憲法第十章中央與地方之權限（第一○七條～第一一一條），第一○七條是中央專屬事項、第一○八、一○九條是委辦事項、第一一○條是地方自治事項，「城市大陸」關係是屬何事項呢？憲法第一一一條說「如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解決之。」也同樣提供了創意創造的可能。簡言之，「城市大陸」關係，或許是一個值得積極探索期待的架構與概念。，