中共十八大政治報告提及實行黨代會代表提案制。新華社昨天稱,
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,此舉可讓黨內民主邁向新高度,
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,這也是中共首次正式作出涉及黨內民主機制的重要決定。
中共總書記胡錦濤在十八大政治報告提出實行「黨代會代表提案制」,
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,賦予黨代表更多職責,
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,今後黨代應更認真的表達意見、建議,
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,充分發揮下情上達、建言獻策的作用。
中共黨代表的參政機會和參政深度遠不如人大代表或政協委員,
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,「橡皮圖章」的功能性有過之無不及。
有人戲稱,
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,這是「五年開次會,
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,會期三五天,散會靠一邊」;「開一次會,舉一次手,畫一次圈,吃一頓飯」。
不過,在中共十八大報告提出實行「黨代表提案制」之前,中共已經選擇了一些省、市、縣試行黨代會常任制和黨代表提案制。
例如上海、浙江、湖南等地,他們的黨代表都要參與提案,會前要調查研究,會中要提交、會後要督辦,代表身分的重要性,也因此增加。
坦白說,就是要落實黨代表的表達權、參與權、決策權和監督權,防止「一把手」權力過度集中、避免走向貪腐。,