中越兩國關係起起伏伏,
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,特別在領海爭議的處理上,
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,縱然順利解決北部灣畫界,
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,但灣口部分至今還維持爭議,
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,並且時常出現漁民衝撞事件,
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,現在又面臨南海主權爭端。
先前傳聞,
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,河內當局縱容民眾攻擊台商與中國工人,
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,後見越南領導人在東盟首腦峰會上提出對中國的抗議。然而,
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,事件發展至今,
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,不僅不見越南公開向美國請求協助或裁決,在五一八遊行前夕,更由總理阮晉勇下令向人民發送簡訊,以防止暴動擴大。
對於越南內部對中政策缺乏一致性的解讀眾多。有一說法是,和越南內部發展路線的歧異有關。從一九八○年代開始,越南領導者開始思考,如何將越南帶入發達國家之列,其中關鍵即是與中國的關係。
一派主張,強化與中國之間在社會主義思想上的聯繫。特別是利用同是社會主義國家這一點,加強與中國在區域的政經合作。這一派觀點從九○年代起,甚為風行。這段時間,河內與北京的關係確實友好而緊密。二○○一年接任越共總書記的農德孟甚至表示,越中關係應回到當年胡志明說的「不僅是同志,更是兄弟」的情誼。
從○三年開始,越南內部重新檢討,以社會主義作為發展基底的路線,同時也檢討與中國間的連結。越共中央委員會在當年制訂「新局勢下捍衛祖國之戰略」,並重新定義越南與他國間的敵友關係。其間最大改變,即不再視美國為敵,並開始具體改善與華盛頓關係。同時,河內期望加強與區域內其他國家的關係。但此時越南還是繼續努力與中國保持友好關係。
然而,越南與中國間的領土糾紛與海上主權爭議,讓越南期望同時加強與美國、東南亞區域組織,以及中國等三方關係的計畫,顯得困難重重。內部對發展路線的派系之爭,遲遲無法取得共識,在對外政策上相互掣肘,甚至出現時而強硬時而退讓,甚至忍氣吞聲的作為。
越南對中政策的矛盾與搖擺,最根本問題,還是來自於兩國之間在歷史上紛爭頻傳;而越南既必須依賴北方強鄰,又對其逐漸擴增的影響力忌憚非常。並且越南在冷戰期間,打贏了與兩大強國(法國與美國)的戰爭。這段歷史經驗為部分政治家,帶來在印度支那半島稱霸的虛幻冀求。這樣的思潮,主張越南有實力成為強國,但首要挑戰是中國。所以越南要不斷抗拒中國,南海主權爭議由此更具重要性。
除了不確定是否真確的能源利益,取得在南海主權議題上的優勢,更是一種政治意義上的勝利。但現實狀況並不如此發展。
在經濟發展方面,越南依然必須依靠中國。河內也明白,北京要的並非獨占南海與可以從中擷取的利益。北京要的是越南的政治臣服,偏偏這是越南最不想給的,但是礙於發展路線的設定,與中國能給予的經濟援助,河內不能與北京徹底撕破臉。
越南不能向美國搖尾乞憐,更不能學菲律賓到聯合國告中國的狀。它想靠自己的實力克服中國帶來的阻礙,而事實是在南海問題上,越南進無步退無路,只能搖搖擺擺,一會兒立場強硬一會兒姿態放低。不僅外界不解越南的策略,越南自己也無解。,