聯合/風和日麗的颱風假代價不菲

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udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟/發展軟體應用 政策不能裹小腳聯合/一個人的轉型正義經濟/資訊安全備戰刻不容緩聯合/颱風天,

陳年高粱

,多點體諒聯合/「法律算什麼」的瘟疫四處蔓延聯合/風和日麗的颱風假代價不菲分享分享分享留言列印A-A+2016-09-29 02:49 聯合報 聯合報社論 即使對颱風已習以為常的民眾,

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,這次對梅姬颱風的威力也不禁要刮目相看。除了風強雨驟,

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,「攻擊波」綿密不斷,

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,從暴風邊緣接觸陸地到脫離前後三十餘小時,

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,最後還回馬一槍,

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,絕無冷場。梅姬留下土石流、停電、停水、路斷、農損的災情,

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,直追去年的超級颱風蘇迪勒。梅姬在教師節前夕來襲,

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,話題性十足。雖名之為「姬」,

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,卻不是身材曼妙的秀氣之輩,而是暴風半徑二五○公里的龐然大物,比起剛走的莫蘭蒂還胖上一圈。更湊巧的是,先前吵得不可開交的九二八「勞工放假、教師不放」的問題,因梅姬攪和迎刃而解,許多民眾樂得連休兩天。網民笑稱「孔子派梅姬前來解決」,全民放假,皆大歡喜。梅姬也創下二○○○年行政院訂定颱風假作業辦法迄今首見的「全壘打」,二十二縣市全都放假,儘管昨天已經風和日麗。梅姬襲台三十多小時,各地恐怕要花數倍時間才能復原,但下一個麻煩「芙蓉」颱風已經列隊前來,下周可能威脅台灣。梅姬這番肆虐,一般民眾也許不能立即察知災害的因果與環節,但可以看到許多地方的災情似乎具有連續性,同樣的情況在同一地區一再發生。這其實就是台灣防救災政策的盲點,過度強調點狀的及時因應,卻忽略了從源頭去解決問題及從架構層面相互補位,結果當然是無效治理。歷經二○○九莫拉克風災引發小林村滅村的教訓,政府痛定思痛,決定在國土安全基礎上建立全套的防災體系,包括將淹水、土石流、地質敏感等等國土客觀資料整合,套疊出災害潛勢圖。一旦災害發生,相關部門按圖索驥,即可找到應對的時點搶救。災害潛勢圖最後雖然套疊完成,但因運用上存在相當的使用門檻,實際上並未發揮太多作用。加上中央、縣市、鄉鎮市區三百餘各級災害應變中心的組織體例不盡相同,且上下各編組的溝通碼也未統一,緊急時刻各部門還是存在雞同鴨講的問題,才會出現林全問土壤含水量卻無人能答的現象。若是整個救災體系運作能上軌道,救災發動勢將更能及時;這就不是長官需要臨災視察員山子分洪道或烏來便橋,而是平時就要注意集水區土壤涵容狀況,及山坡地有無濫墾導致地表裸露的問題。否則,台北市自來水原水濁度,為何半天就飆破萬度以上?以梅姬路徑而言,重災區必然是宜花,及台北盆地南緣的復興、尖石、南澳;南台灣則是高屏溪上游那瑪夏、嘉義大埔;指揮官要瞭解全局才能布建救災,把資源用在刀口上。民眾的觀念未能與時俱進也是問題。例如,梅姬造成台中市超過六十萬用電戶停電,原因是風太大,造成電力設施受損嚴重。對此,很多人覺得不可思議,認為有玉山這座「護國神山」擋著,再強的颱風也過不了這一關。其實,玉山守護指的是常態,但梅姬是例外;它高達二五○公里的暴風半徑把玉山比了下去,使外圍超大環流直接衝擊台中,結結實實打在台中身上。這個月連續三颱,「半天假」的問題吵翻天,逼得陳菊、賴神等首長被迫道歉。以「依法行政」為名只放半天颱風假,現實上確實不夠親民;市民要求放假是有客觀條件上的困難,行政思考必須更貼近人性。至於綠委趙天麟、王定宇等人要求氣象局「給個交代」,這種「牽拖」術,社會則自有公論。但要提醒氣象局的是,預測難免有誤差,民眾能夠理解;但氣象局必須有自我鞭策極力追求精確的志氣,提供民眾更貼心的服務。尤其,在颱風登陸之後的路徑起伏變化,氣象人員應隨時補充更新資料,並針對特殊地區發布提醒;現行每三小時才更新一次的速度,其實很難滿足民眾需求。在「芙蓉」來襲前,政府和民眾都該趕快把平日疏忽的地方再補強一下!,

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