2017全球名家瞭望／「不公平」侵蝕自由企業制度 | 國際財經 | 全球 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，這是不言自明的真理。但展望2017年及往後幾年，
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，世界面臨著一個難以招架的問題：要如何確定政治自由和經濟繁榮齊頭並進？美國政治學家法蘭西斯．福山指出，
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，自由民主國家既要政治自由又要經濟成功，須有三個重要支柱：有力的政府、法治和民主課責。我認為應該加上第四個：自由市場。有力的政府不單指軍事力量，或高效的情報機構。相反地，應是指有效公正的管理，換句話說，就是「良好治理」。法治即政府受到約束，印度人稱此約束為「達摩」（dharma），也就是一套普遍認知的道德行為，藉由宗教、文化或司法權力來落實。民主課責意味政府必須被廣泛接受，公民有權推翻腐敗或不適任的統治者。但有力的政府從何而來？自由主義者宣揚最好的政府即管得最少的政府，只是「守夜者」，職責僅限於確保生命、產權和契約安全。馬克思主義者認為，如恩格斯所言，一旦無產階級終結了階級衝突，「人的政府就被物的管理所取代。」兩者都錯了：所有經濟體都需要有力的政府才能發展和繁榮。但是，有力的政府未必會走對方向。希特勒為德國帶來了有效的管理，但也讓德國走向了毀滅之路，他凌駕於法治之上。沒有法治，民主可能導致大多數人的暴政（畢竟希特勒是民選的）。相反地，如能與法治相結合，民主課責就能確保政府響應公民的期望。當然，不同的社會團體和有組織利益集團無法總是讓他們的計畫化為政策；但民主機構仍然重要，確保委屈有非暴力的宣洩管道。我們無法忽視歷史的影響。法蘭西斯．福山指出，中國在歷史上有好幾次漫長的亂世。當某一股勢力最終崛起，就會實施中央極權，以確保不會再陷動亂。而控制廣袤的領土需要非常發達的菁英官僚體制，以及官話。每當中國實現統一，就會出現不受約束的高效政府。但他認為，中國過去沒有源自宗教和文化的力量來鞏固法治。相反地，在西方，天主教會限制了統治者的行為範疇。因此，軍事競爭加上教律的約束，帶來有力政府和法治。民主和自由企業都創造並壯大了競爭。不過，民主公平對待每個個體，而自由企業制度是根據收入和資產來授權。那麼，是什麼阻止了民主國家的中間選民投票來排除富人？中間選民同意保護富人的財產並向他們略加徵稅的一個原因，或許是認為富人是所有人的繁榮的創造者。富人愈閒散或腐敗，就有愈多中間選民投票支持嚴格監管和徵收懲罰性稅收。如今，在有些新興市場，富豪寡頭所以致富，是因為他們管好了制度，而不是因為管好了事業。當政府討好富豪大亨時，反對聲音就會變少，政府也會因此變得更加極權。公平競爭環境下的自由企業制度，藉著讓效率最高者獲得財富，能使上述風險降到最低。創造性破壞的過程，能用活躍的新財富取代管理不善的繼承財富。代代傳承龐大的不平等，並沒有成為民怨的來源。相反地，每個人都夢想著他們也能成為比爾．蓋茲。眾多西方民主國家的一個難題是，公平競爭的環境已開始傾斜。對許多中產階級而言，發達變得難以企及，因為負擔不起良好的教育。日益增加的不公平感，正侵蝕對自由企業制度的支持。如果想獲得繁榮和政治自由，還必須具備經濟包容和公平競爭的環境。讓全體人民獲得教育、營養、醫療、金融和市場，是道德上必要之舉，這正是永續且民主的經濟成長的先決條件。（編譯劉忠勇），