現今「經濟」情勢 是個大於「經濟」的難題 | 商業企管 | 產經 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，我們邀請了50位一時之選的菁英賢達與意見領袖來解讀世局與國情，
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，為台灣經濟出謀獻策。這本書的書名是：《全球新變局 經濟新路徑》。「新變局／新路徑」，
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，這好像是一個適用於任何周年紀念日的媒體議題。但當我們思考擇定了這個書名的時候，
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，才真正覺得這不只是一個應景的想法。借用湯恩比的語彙。就在當下，
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，一個全球新變局的「挑戰」已經呈現；就是現在，
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，一條「回應」的新路徑必須探尋。有許多切入口，
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，可描述當前的全球變局。我們在此暫用一個最簡略的說法：今年是2017年。在初春的華盛頓，川普就任美國總統；接下來，到了今年金秋的北京，習近平將在中共十九大展布他新的權力工程。川普路徑是反全球化，經濟第一；習近平路徑是支持全球化，但其實也是經濟優先。美中兩國的對比，及習近平與川普的對比，可說就是全球新變局的鮮明反映。美中兩強，用不同角度看全球化，並用不同思維與體制來處理各自的經濟現實。美中兩國如此，全球皆然。此一新變局是經歷約70年來的兩次大變局所演化而成。第一次大變局，是1950年代的冷戰演化成1990年代的「蘇東波」大變局。當時，法蘭西斯．福山發表了「歷史終結論」，謂民主政治與自由經濟是人類文明的極致，人類政經體制的發展已是到此為止。第二次大變局，是1990年代濫觴的全球化，演化到今天全球化要不要走下去及能不能走下去的大變局。此時，在曾是歷史終結典範的美國，以顛覆全球化自由經濟建制為民粹號召的川普當選了總統；這不啻是對民主政治與自由經濟的雙重挑戰。相對而言，曾因天安門事件而觸動「蘇東波」變局的中國，操持著「有中國特色的社會主義」的政經架構，成為全球化的最大獲利者與支持者，如今已然成為全球第二大經濟體；因而出現了「北京共識」、「中國模式」及「中國方案」等論述。川普與習近平儼然是用不同筆法皆在書寫「歷史終結論」的續篇，這顯示了歷史尚未終結，文明尚在演化。一切尚未終結，一切均仍處在變化進行式。但唯一可以確定的是：世局的決定性因素，已經從冷戰時代的軍事與意識形態，轉變成經濟掛帥、經濟優先，經濟才是王道。然而，我們雖只從美中兩國切入，卻已可見當下出現的全球新變局，不能僅僅看成是一個經濟的變局而已。展現在世人面前的，是一個在歷史潮流、文明發展、體制競賽、民意變遷、民粹風潮、國際角力、科技創新及階級變異等徹頭徹尾、方方面面的大變局、新變局。因此，若要探尋回應變局的新路徑，也不能只談經濟的路徑。面對全球化，在國際上，有些國家受益，如中國；有些國家自認受傷，如美國。在一國之內，也有些階級受益，有些階級則受傷。其實，以美國的情況，就國家層次言，仍是全球化的極大受益者。但在其國內造成的貧富差異，可以說是美國內政治理所導致的經濟分配上的失敗所致。因此，今日各國雖皆處同樣的新變局，至於能否找到有效因應的新路徑，歸根究柢，皆是對各國內部治理的嚴峻考驗。各國有各國的局面，台灣也有獨特的情勢。在全球化與反全球化的壓擠下，台灣不能不迎向全球化，但台灣對全球化或反全球化的規制卻沒有相應的話語權，且因外交情勢困難，更有被邊緣化的危機。何況，對於此一變局的評估，必須再加上台灣內部治理的兩大宿疾沉痾：一、國家認同缺乏共識，兩岸政策擺盪不定，社會撕裂。二、民主政治的失能與民粹化。台灣的獨特情勢，也使台灣在因應新變局及探尋新路徑上，出現了特有障礙與困難。對於台灣而言，這個「經濟」困境，更是一個大於「經濟」的難題。站在台灣的立場，為解讀新變局，探尋新路徑，本書的架構建立在三個層次的議題上：一、世局：例如，全球化，反全球化。二、體制：例如，民主與民粹，兩岸競合關係。三、政策：例如，產業、創新、能源、金融、社會福利等。全書共分七個章篇：一、全球化的逆襲與重塑。二、政經思潮的變遷與因應。三、兩岸和戰的十字路口。四、新科技與新經濟的革命。五、產業大戰略與永續發展。六、新經濟發展下的法制建設。七、台灣經濟新路徑。（本文摘自經濟日報50周年社慶新書《全球新變局 經濟新路徑》）讀者從這七篇導論可看出，本書論述架構呈現的主體思維是：全球新變局雖然主要是反映在經濟上，但形成變局的因素卻遠遠超越經濟；因此，因應變局的新路徑，也不能只是就經濟論經濟。此書出版之際，本報同時以《全球新變局 經濟新路徑》同名舉辦一場兩天的論壇，邀請產官學各方菁英為國家經濟前景集思廣益。謹以這本書與此次論壇的心思結晶，做為經濟日報50周年社慶的獻禮。過去50年台灣經濟發展是可圈可點的。經濟日報能夠伴隨並參與這50年，是我們莫大的欣慰與光榮。我們摯誠期望，台灣經濟的前景也將繼續是繁榮與美滿的。經濟日報50年如一日，今後仍將是日日如一日。，