朝野合作 金融先行

九合一大選結果揭曉後,

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,本周一、二兩天的股市反應還算溫和,

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,但金融股大跌,

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,昨天隨著行政院長人選確定為毛治國,

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,各類股才反彈。為何金融股比較疲弱?最主要的原因是大選結果有可能使得兩岸關係變得不明朗,

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,而且立法院何時能通過服務貿易協議,

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,更是無法預期;同時,

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,兩岸金融監理合作平台的相關會議可能受牽連而延宕等,

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,造成我國金融業在大陸的發展受阻。
金管會與大陸銀監會的監理合作會議(金銀會)已經舉行三次,

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,然而金銀三會在去年4月初舉辦後,一年八個月來,尚未有第四次會議。而金管會與大陸證監會在去年1月底舉行首次會議之後(金證首會),一年11個月來,未舉行第二次會議。兩岸欠缺這個監理平台,金融業在大陸的業務便難有進展。
此外,金銀三會與金證首會都在大陸金融開放方面有較大的突破,原本有助於我國銀行業、證券業在大陸的業務發展,但由於將相關開放措施載入兩岸服務貿易協議,受限於立法院迄今未通過服貿協議,導致台灣金融業在大陸的發展受到限縮。
台灣證券業者在大陸設辦事處已經20年,金證首會允許在上海、深圳、福建准設外資參股證券公司,我方可持股至51%,而且可做A股經紀業務;其次,亦可在大陸七個金融試驗區,設立外資參股證券公司,我方可持股至49%,而且可做A股經紀業務。再者,大陸首次給予台灣1,000億人民幣的合格機構投資者(RQFII)額度,增加台灣離岸人民幣市場之投資管道與投信業的發展。另外,放寬台資證券機構投資大陸基金管理公司持股比例可達50%以上。
而金銀三會對於我銀行業在大陸設立分行、支行可較快審核與增設,並且兩岸銀行業可以開展股權投資合作;其次,設立子銀行後,可申請相關業務,包括:轉帳卡(銀聯卡)。再者,開放台灣銀行業在大陸設立村鎮銀行,並可在選定特定區域,允許台灣銀行業在當地的分行可以申請設立省區異地支行。上述措施皆有助於銀行業在大陸的業務發展。
因此,兩岸金融主管機關之間的合作平台的確有實際上的需要。以我國銀行業而言,一開始分支機構甚少,較難吸收存款,必須依賴總行的指撥營運資金,此非長久之計。而在業務擴展方面,一開始大概只能從事放款、貿易融資,但在辦理銀行承兌匯票、應收帳款融資、銀聯卡發行等業務皆需每項申請;同時,分行、支行的設立也需一定時間的等待。因此金銀會可以就如何加速分支機構、新業務申請的審查時效,以及建立各業務系統開發、作業流程,建立相關參考依據與標準程序,以供我國銀行業遵循。
香港、新加坡的金融主管機關已經在北京設立金融聯繫辦公室,而韓國銀行在大陸已設子銀行多年,以及在開辦離岸人民幣業務與韓元、人民幣可自由兌換後,韓國主管機關有可能會更進一步擴展在大陸的機會。台灣已經落後很多,在目前兩岸的政治情勢,兩岸金融主管機關互設辦公室不太可能達成,因此金管會與銀監會、證監會、保監會的合作會議是替代機制,必須定期召開,才有利於兩岸金融業的合作發展。
金融業是所有產業營運的主要資金來源,不管未來是國民黨或民進黨執政,兩岸金融合作若停滯或走回頭路,實不利我國金融業的發展,進而影響整體產業的運作。目前,要讓兩岸金融合作走下去,必須先處理服貿協議,我們呼籲立法院長、朝野黨團有需要合作共商服貿協議的審查機制,並且取得人民的共識,解決延宕已久的爭議。若因服貿協議範圍太大、太複雜,立法院也有必要討論如何讓服貿協議中金融部分,先審查、先實施的機制。,

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