經濟/政府應務實理性 重建企業信心

行政院會上周火速通過新版周休二日方案,

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,為了確保全國勞工都能真正享受「周休二日」,

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,休息日出勤,雇主要多發加班費,且未來國定假日將全國統一,意即原本新政府退還勞工的七天國定假將取消。儘管行政院再三強調,本次修法「進步」且有彈性,不過,從勞、資依舊火大,仍可預期,立法院將成為下一個勞、資與各方利益拉鋸的戰場。過去,行政院鮮少會把一個各方利益尚未調和完畢的法案送到立法院,部會版送到行政院後,也常一調再調。舉例來說,過去,毛內閣催生《長照保險法》草案時,衛福部原設計的第一類有雇主投保人,雇主、個人、政府的三方分攤比例是6:3:1,但是因工商團體不願讓步,最後在時任閣揆毛治國拍板下,調整為5:3:2。以往的政府在意多方利益調和,原因是怕未來法案送到立法院後會「卡住」,反而耽誤立法期程。如今,新政府展現不同前朝的行事風格,雖難定論孰優孰劣,但是,對於向來追求穩定、可預期的工商業界來說,一個爭議未見收斂的周休二日方案送到立法院,只是徒增立法過程的不確定性。企業經營最怕的,就是不確定性,只要不確定性太高,直接影響的,就是下一步的投資行為。事實上,最近影響工商業界下一步投資判斷的關鍵指標事件,正迅速累積,除了周休二日方案爭議外,如早前的核一廠一號機重啟問題,與華航空服員罷工事件,也都是影響企業投資信心的關鍵指標。一號機問題,牽涉到政府如何務實確保台灣電力供需;空服員罷工,則讓企業看出,政府在勞資衝突中的取向、偏好。過去民進黨在野時期,就經常給人「偏向勞工」與「反商」的刻板印象,正如同國民黨政府身上那張長期貼有的「重商」標籤一般。過猶不及,作為一個全民、各產業與勞方、資方共有的政府,在面對各方利益衝突時,還是得想辦法站在各方利益之上,找出對台灣最有利的「平衡解」來。以剛發生的三起關鍵事件來看,政府仍應盡快謀求「亡羊補牢」之道,否則一旦工商業界接連打了負評,政府日後又怎麼執工商業界之手,共同推展五大創新產業,讓台灣經濟振衰起敝呢?有三件事,政府應當注意。第一, 在電力問題上,政府迄今還是沒有足夠清楚的短中長期計畫,來說服工商業界,台灣今後的電力是不缺的。眼下政府對外界的電力溝通管道,也相當封閉,僅停留在閣揆林全每周四與前國策顧問郝明義固定會晤的電力資訊會議上。試想,台灣還有不少如工商界、公民團體、環保團體等「用電人」,政府如何在周全的電力政策規劃下,逐一消除各方用電人的疑慮,至關重要。第二, 行政院將勞資爭議未見縮小的周休二日方案送到立法院後,仍應拿出力求法案過關的企圖心,而不是將燙手山芋往立法院一丟,就任其自生自滅。為此,政府仍應持續對立法院、工商業界及勞工團體做實質溝通,讓未來勞工的工作日與放假方式,能及早確定下來,如有不妥,也不應排斥在立法過程中做修改。第三,當家原本就不容易,順了姑意,常常也是逆了嫂意。政府在處理勞資衝突等爭議事件時,應同步重視勞方與資方,而不是看社會誰的聲音比較大,或是誰看起來比較像是弱勢,就取巧加入,不僅讓政府推動政策容易自失立場,也讓沒拿到糖果的那一方,心中有怨。任何政策不可各方討好,但只要對整體社會有利的,就應勇於承擔,盡力溝通,務求落實。,

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