明天就是雙十國慶，
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，也是蔡政府上任後第二個國慶，
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，歷經一年四個多月的完全執政，
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，國內在經濟、社會、政治、兩岸關係等各個層面，
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，歷經了前所未有的改革及變化，
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，9月初行政院長由賴清德取代林全，
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，政府從「英全體制」進入「文清體制」，
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，在國慶前夕，
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，對蔡政府執政尤其是攸關民生的經濟施政作一總檢討，
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，並展望未來的可能發展，具「反省過去，策勵將來」的重要意義。國慶展演預演，陸軍航特部直升機編隊飛越凱道上空。記者程宜華/攝影 分享 facebook 去年10月，蔡英文總統在國慶談話楬櫫施政重點，包括年金制度改革、創新計畫、擴大投資方案、辦理八年20萬戶社會住宅、推動長照制度及托育計畫、開展新南向政策等，去年總統除夕談話更加碼全面擴大基礎建設投資及啟動稅制改革。以上這些政策宣示，已陸續化為行動方案，並付諸執行，如已完成公教年金改革、長照2.0、前瞻基礎建設等立法；5+2產業的各項配套包括電業法修正、成立產業創新轉型基金、國家級的台杉投資管理公司、台灣國際農業開發公司等，也逐一兌現；林全卸任前完成的稅改方案，也已送立法院審查。但這些施政努力和總體經濟表現似乎出現很大落差。過去一年，除股市在外資追捧下重返萬點行情，其他總體經濟數據皆乏善可陳，國內經濟成長率雖比預期好，但去年是1.48%，今、明兩年預估也不過是2.11%及2.27%；更值得警惕的是，今年國內民間投資及民間消費成長率分別只有1.70%與1.89%，皆創下近年新低，也是拉下經濟成長率的主因。蔡總統在去年520就職演說強調要打造台灣經濟發展新模式，兼顧出口和內需，雖然出口受惠國際景氣復甦，出現連續兩位數成長，但內需卻低迷不振，尤其攸關長期經濟成長及國家競爭力的民間投資毫無起色，反映政府改善經濟結構的努力並未引起民間企業的共鳴。還有，政府社會住宅的規劃興建，受房價趨跌影響，也遭遇到瓶頸；能源轉型不順及停電危機，造成企業界對政府穩定供電能力缺乏信心；「一例一休」更衝擊民間消費及投資，影響經濟信心，這些負面因素迄今都尚未排除，也是蔡政府在慶祝第二個國慶時，揮之不去的陰影。展望未來，當前國內經濟問題的解決，將繫於三大關鍵：第一是政府執行力；第二是國內經濟結構轉型的速度；第三是經濟政策路線。其一，賴揆上任後，特別重視執行力，除親自召集「加速投資台灣專案」，更緊盯各項重大政策的執行，而賴揆的親民形象及高民意支持度，對增強企業經濟信心，亦有一定的效果。然而，執行力的更大關鍵，是須改變僵化的法規制度及政府官僚氣習，賴內閣財經首長大多數都是林全任內的部次長留任、轉任或升任，能否有一新耳目的作為，不免受到質疑，所以，對閣員的嚴格考核及調整，將是檢驗內閣執行力的必要手段。其二，國內經濟結構要加速轉型，不能僅靠政府口頭宣示或投注有限資源就能達成，而須賴施政能夠引發社會共鳴，帶動民間部門的改變及集體行動。例如5+2產業創新計畫目標明確，但和整體產業轉型升級缺乏強力連結，這是賴內閣必須檢討突破的另一個瓶頸。其三，經濟政策路線是影響國家競爭力及改革成效的核心問題，未來台灣經濟發展對出口的依賴度能否降低？未來經濟發展是以「創富」或「公平分配」為最優先目標？永續發展和經濟成長如何取得平衡？兩岸經貿關係要如何繼續往下走？這些都是影響廣泛深遠、無可迴避的政策路線問題。如何凝聚共識，作出正確抉擇，無疑是蔡總統及賴內閣未來執政最大的考驗，也將是人民對蔡政府信心指數的關鍵決定因素。，