由於台灣削減來台大陸旅遊團客人數，
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，據了解，
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，台灣旅行社和大陸旅行社聯手將低價旅遊團團客，
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，化身為自由行，
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，擠占來台自由行配額，
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，現在申請大陸「五一」黃金周來台自由行的陸客，已領不到配額可來台。
觀光局副局長張錫聰表示，已聽說「自由行團客化」的情況，觀光局正在清查，發現一成多旅遊團就是這種違規情況，預估來台旅遊團最多有三成「自由行團客化」；觀光局已通函各接待旅行社和公會，禁止這種行為，同時將提高罰則，停止旅行社接待大陸團一個月到一年不等。
旅行社業者指出，行政院院會日前通過，確保大陸來台優質團、打擊低價團政策，團客每日配額由七千人降為五千人；相對將自由行的人數，由三千人增加到四千人。這使得許多低價團業者改用申請自由行的方式，取得入台證再組團來台。
以往三、四月不是陸客自由行旺季，今年自三月一日起，陸客自由行入台證申請人數每工作日均從兩千以下，暴增到六千，狀況異常，嚴重超過每日配額，這使原本二至三日發放的速度，已經延長到廿一日。舉例，昨天已占用了廿三日的配額。
自由行入台證配額突然爆量，是因為台灣地接旅行社違規操作，將低價團客入台證改以自由行入台證申請，除了規避觀光局對於旅遊團行程人數的控管，使真正自由行的陸客難以如期獲得入台證，更嚴重傷害政府鼓勵陸客來台自由行的政策。
業者稱，每年五月一日是大陸三大旅遊黃金周，目前入台證發放進度，將使五月初要來台的真正自由行陸客，幾已無法取得入台證，將被迫取消來台旅遊。除了嚴重傷害自由行陸客來台意願，更間接傷害做自由行陸客生意的小商家，如墾丁、花蓮、南投的民宿和散客業者。
業者呼籲，政府應該提高自由行入台證配額，從目前的每天三千提高為四千人。同時在最近二至三個星期內，臨時提高自由行發放配額，每天增加一至兩千人；主管部門也應提高罰則，警告台灣旅行業者，不可再利用此一緊急補救措施違規操作，否則又會占用自由行配額。
張錫聰指出，將和陸方合作一同查緝違規操作的業者。他指出，內政部移民署近日內將開會研議，如何在源頭即入台證發放上更嚴格審核，杜絕弊端。
中共國家旅遊局官員透露，近日已經查獲七家大陸旅遊團是用「自由行團客方式」入台，已取消其中一家辦理赴台遊執照。未來將加強與台灣合作，下次「小兩會」也將提出討論。，