漫畫 季青 分享 facebook 民進黨日前強勢通過《前瞻基礎建設特別條例》初審，
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，但各界反彈立刻排山倒海而來，
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，蔡總統也怒批行政院溝通不足，
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，民進黨團隨即宣布條例重審。閣揆林全對此坦承溝通不夠，
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，但他也反擊外界對計畫的批評不具體，
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，要求外界必須逐項指出缺失。這種態度，似乎沒有準備要接受不同意見的挑戰。如果條例退回重審只是為免程序「太難看」，以民進黨在立院的多數優勢，通過此案毫無懸念，只不過時程多了幾日。然而，這並沒有回應民間對計畫的兩個擔憂：這些投資，真是當前台灣最迫切的項目嗎？這些投資能帶來什麼效益？後續營運會不會成為下一代的負擔？近月來，蔡總統走訪基隆、新竹、彰化與高雄等地，四處允諾新建或增建捷運與輕軌，這股軌道熱爭取到不少媒體版面，也拉升了民進黨明年地方選舉的聲勢。其中，軌道建設總投資額四千二百餘億元，是前瞻計畫中的重中之重；然而，軌道建設規畫之輕率、對後續營運之輕忽，不得不讓國人對其前景感到憂心。攤開軌道建設項目看，包括基隆與新竹輕軌、台中捷運延伸彰化、高雄捷運岡山路竹延伸等十個投資案屬新興計畫，中央與地方能否負擔這麼龐大的計畫，令人擔憂。以高雄為例，該市在軌道建設中拿下一千七百餘億元經費，堪稱大贏家。但是，連民進黨市議員都質疑高市要自籌近八百億、融資逾五百億，如此龐大的資金負擔極可能排擠高雄市的經常性支出，甚至拖垮財政。朝野政黨民代雖都對前瞻計畫有不同批評，但因為明年即將進行縣市長大選，在此氛圍下，中央送來的大禮，地方誰敢說不要？至於自籌經費來源，未來能否自償，幾乎看不到可靠的說明。軌道經營不容易，檢視高雄經驗，即一目了然。高雄捷運是國內第二個大眾捷運系統，但高捷通車九年多，迄今未擺脫運量不足的困境。今年三月，高捷平均每日運量十七萬人次，僅達當初設計目標每日五十萬人次之三成；其平均每公里旅客僅三千六百人次，比起台北捷運每公里一萬五千人次，遠遠望塵莫及。高捷運量的低迷，正反映前瞻軌道建設計畫缺乏翔實的評估。民進黨常說，高市缺乏資源，如能興建更多捷運路線，運量即可急起直追北捷。問題是，若連擁有兩條捷運的高捷都陷入十年慘澹經營，未來基隆、彰化等地的捷運或輕軌，不僅路線單一，與現有公共運輸的結合嚴重不足，豈能不重蹈覆轍？不少交通專家認為，城市大眾運輸要以現有的公車或鐵路路網為基礎，據此發展捷運，才能發揮相乘效益。但是，前瞻計畫卻只想一次到位。試問，將台中捷運延伸到彰化北部，這種光桿式的路線，能為當地帶來什麼實質改變？然而，專家的聲音，一遇上地方父母官一句「難道我們不配擁有捷運」的反駁，立刻就被擋了回來。民粹政客更強有力的話術是：「這會讓台灣區域發展更平衡。」但是，所謂區域平衡，就是鄉村複製都市嗎？小小的台灣要打造幾個跟台北一樣的都會才會滿足？蔡英文日前赴高雄視察時說：「菊姐，妳該有的都會有。」暗示高雄市想要的需求，中央都會埋單。但如果換一個方式反問：政府若把前瞻的資金交給地方公投決定，捷運會是地方民眾的優先選項嗎？他們更想要的，也許是更完整的公車路網、拯救生命的醫療體系，或者更能讓他們自在呼吸的空氣品質。林揆認為外界對前瞻計畫的批評不具體，事實上，「不具體」恰恰就是前瞻計畫的最大罩門。「想要」與「需要」是前瞻計畫必須釐清的分界，加速推動民眾「需要」的建設，才是前瞻；錯把政治人物「想要」的當成民眾的「需要」，則往往變成錢坑。，