記者許正宏／攝影 分享 facebook 立法院去年通過「公職人員選舉罷免法」部分條文修正案，
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，下修罷免門檻，
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，取消原來的「雙二一制」－即罷免案的投票人數必須達到選區總人數的一半以上，
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，同時罷免同意票數必須超過有效票數的一半，
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，改為同意票數高於反對票數，
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，且達選區選舉人總數的1/4以上，
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，就能通過罷免。雖然門檻大幅調降，但黃國昌罷免案仍然無法過關，一方面當然有可能是反對的民眾不夠多，但另一方面投票率低也是原因之一。然而觀察歷屆立委罷免案，低投票率一直是常態，包括蔡正元罷免案投票率約25%，此次黃國昌罷免案的投票率達到27.25%，已是名列前茅。從理論上來分析低投票率，首先要看罷免的原因對選民而言是否屬於切身之痛，才有機會刺激他們出來投票。此次黃國昌罷免案，被塑造成同性婚姻與反同性婚姻的對決，並非完全針對黃國昌政績進行檢討，不但議題本身在地方上很難引起多數民眾共鳴，近年來同性婚姻已被視為維護人權的主流價值，再加上大法官也在今年釋憲支持同性婚姻，正反民眾無法明確看出投票對議題的影響，自然也缺乏動機。而正是因為大法官已經釋憲，以及黃國昌在網路上有相當高的曝光度與支持度，擁護相關議題的「同溫層」民眾沒有感到迫切的危機感，主觀認為黃國昌穩操勝券，感覺少我一票不少、多我一票不多時，自然就不會有投票的意願。換言之，此次罷免案缺乏「競爭性」，因為選民先入為主的認為罷免選舉已有一個明確的結果，兩方至少在輿論上沒有旗鼓相當的較勁，執政者被擊敗的風險很低，讓選民難以站出來投票。而儘管罷免門檻已然降低，但罷免通常被侷限在地方，非全國關注的焦點，民眾對罷免案的認知較少，過去也從來沒有人被真正罷免過，比不上大選所能凝聚的共識，如此要找到超過選區選舉人數1/4的人，還要他們都同意，其實依舊是高難度的門檻。，