觀塘換深澳 檢討環評制良機

觀塘藻礁。 圖/中油提供 分享 facebook 環保署有關觀塘第三天然氣接收站的環評過關,

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,引發各界譁然。特別是在這之前行政院拋出若三接環評過關,

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,可考慮再評估是否停建深澳燃煤電廠的可能性。相信行政院要做這決定一定相當不容易,

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,因需綜合考量在供電穩定不缺電的前提下,

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,既要達成非核家園,

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,提高綠能發電比例的能源政策,

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,又要降低空汙衝擊。無論行政院是盱衡全國能源種類分配、區位配置與環境空汙生態衝擊,

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,還是純就選舉的考量所定調的,至少須為這個決定負政治責任的對象是很清楚的,百姓可用選票來肯定或否定做這決定的政治人物或政黨。過去很多民間或政府的重大建設或開發案,無論開發單位已投入多少心力規畫,最後往往只因卡在少數環評委員的專業堅持下而作廢,前功盡棄。這樣的決策程序與品質其實是有待檢討的。因為重大建設或開發案,常常牽涉的是國家很多面向的規畫,如經濟成長、產業升級、充分就業、區域發展與環境永續。環境永續只是其中的一個面向,但不是全盤。 目前的環評制度可能使少數環評委員在其專業堅持下否決開發案,而荒繆的是在環評會的場域中,是以環境面向為討論主體,環評委員所能堅持的也僅是環境專業面向,更不用談環評委員並不負擔任何政治責任。這種環評委員擁有開發案通過與否的決策權,但無相對承擔決策責任的不對等的制度盲點,使實際負政治責任,可綜合考量各面向的決策者卻只能乾著急,如用力太深還會招來政治力干涉環評專業之譏,這是目前的環評制度亟待改善之處。環保署這次主導觀塘第三天然氣接收站的環評過關,無論行政院的手有無伸進環評會,當中到底是選舉考量或治理考量,民眾也只能揣測,不過這筆帳是誰欠的,百姓有明確對象可以討得到。但多少不明不白被少數環評委員硬下架的開發案,常是投訴無門,找不到抱怨的對象。而其中各種國力的耗損與社會公共資源的虛擲,更是難以數計。在觀塘藻礁生態換深澳燃煤電廠的爭議中,我們應回頭檢視什麼樣的環評制度能確保國家的決策品質。選舉後,百姓的選票自然會對行政院的決策是否適當或得民心,做出最終的判決。一時的事件爭議很快會過去,而國家決策品質的維護,需要從建立好的制度來成就。,

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