觀察站/主戰場 應回歸報告與質詢

幾經杯葛,

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,行政院長江宜樺今天再赴立法院,

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,終於可望上台施政報告。事實上,

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,憲法及增修條文都規定,

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,行政院有向立法院施政報告之責;在野黨杯葛議事雖是民主常態,

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,但閣揆向國會報告是憲政義務,杯葛的底線也不該逾越憲法規範。
民進黨及台聯立委對江揆所提不信任案,日前表決沒有通過。綠營明白是「知其不可而為」,只為「留下憲政紀錄」。
但「留下憲政紀錄」的方式很多,若依民進黨主席蘇貞昌宣示要對馬政府「加倍奉還」的狠勁,還可能再對馬英九提罷免或彈劾,只是門檻比倒閣更高,甚至連成案都很困難。
倒閣失敗後,民進黨高呼「全民倒馬時代來臨」,令人擔憂窮盡一切憲政手段都難以成功,徒讓政局空轉、虛耗。尤其,民進黨已連續兩年都提不信任案,均無功而返,如果不是阿Q地只想要「留下憲政紀錄」,民進黨即應務實地著眼於下一步,才不會像民進黨前主席施明德批評的「文鬥無策,武攻無略」。
比起屢戰屢敗地倒閣,或妄想「罷馬」成功,民進黨更該做的,絕不是杯葛議事,而應將火力發揮在質詢上,例如許多立委質詢檢察總長黃世銘,逼出更多政府不為人知的作為,如此才可能強力監督行政部門。
民進黨執政時,國民黨立委因高捷案杯葛當時行政院長謝長廷,包括柯建銘等人都認為閣揆施政報告不能加條件,正是基於憲法的理由。此次民進黨批馬江「毀憲亂政」,為何自己也不遵守憲法規定?
民進黨口口聲聲要強力監督政府,就不該讓閣揆率各部會首長竟日枯坐議場;如今既已覺悟要「進入另一個戰場」,就讓施政報告及總質詢變成主戰場吧。而經過多次院會議事停擺,立法院也該建立對施政報告不得附加條件或任意杯葛的憲政運作慣例,這才是可以傳之久遠的「憲政紀錄」。,

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