據指出，
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，在日本政府強大壓力下，
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，再加上我國政府極力爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，
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，最快農曆年就會開放核災地區食品。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 最近在東京舉行的跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）會議，
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，11國宣布完成談判，
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，將在2018年3月8日在智利正式簽署，
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，這將是今年全球所形成第一個大型自由貿易協定（FTA）。CPTPP完成簽署後，
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，至少需要六個成員國完成國內批准程序後60天即生效，
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，所以預期最快會在2018年年底生效。在美國宣布退出TPP後只需兩年即轉型成功，進展超乎預期。甚至就連川普總統在CPTPP完成談判後，也宣稱如果CPTPP可以符合美國標準，美國也可考慮重返。雖然川普一再指稱TPP是一個對美國有害又可怕的FTA，但在美國退出TPP後，CPTPP迅速形成，反觀美國與其他國家的雙邊談判並不順利，使得美國未受退出TPP之利，可能先受到CPTPP之害。例如美國牛肉業者即擔心在CPTPP降低牛肉進口障礙下，對日本的出口會被澳大利亞所取代，這對川普也形成不小的壓力。CPTPP協定內容中，仍維持高品質及深度開放的水準。與TPP原來內容相比，先行凍結22個項目不開放，只有在美國回心轉意重新加入後才會解凍。這些凍結部分並沒有觸及TPP核心內容，主要是投資的爭端解決機制，及少數智慧財產權、政府採購與貿易便捷化措施，以及部分與文化相關服務業開放等項目，在市埸開放方面幾乎維持原來TPP開放水準。面對即將形成的CPTPP，政府除了表達高度參與意願，爭取會員支持，以及做好萬全準備的標準化說辭外，實應有更積極的作為。未來若CPTPP生效後，開放第二波成員加入；新成員也須經過申請、談判、簽署及批准等程序，估計最快也要2020年後才可能加入。所以在此期間台灣應先妥善因應CPTPP之衝擊。2016年台灣對CPTPP 11國出口金額為610億美元，約占總出口22%，以工業產品占絕大多數，台灣面對的平均關稅約為4%。未來在CPTPP成員免除關稅下，必然會對台灣產生貿易移轉效果，如何避免產業出走並提振產業出口，應先有所準備。除了關稅面衝擊之外，CPTPP沿襲TPP訂有非常嚴格的原產地規定，以強化區域內產業分工及供應鏈連結。由於台灣出口仍以中間產品為主，可能會因而弱化到台灣原先在CPTPP中供應鏈的地位，甚至會產生斷鏈的危機，也是台灣在CPTPP生效前即應做好評估及因應。共識決是CPTPP對未來新成員加入的規定，根據過去TPP擴大會員的歷程，台灣若有機會申請加入，可能需先與各會員進行雙邊諮商，並以付頭期款的方式，先解決與成員一些雙邊經貿問題，才有可能取得入場券。這其中以處理CPTPP最重要國家日本，解禁核災區食品進口問題最為棘手。兩岸關係是台灣取得CPTPP的另一天塹。CPTPP所有成員均與中國維持長期的邦交關係。雖然中國短期不會加入為美國量身訂做的CPTPP；但在兩岸關係不穩定下，中國大陸必然會全力壓抑台灣參與的機會。這個罩門如果不突破，台灣做再多的準備，進行再多的遊說工作也是枉然。另外在CPTPP的高標準下，台灣加入後，一些內需型產業，例如汽車、食品加工、紡織成衣及化學類產品須全面開放，其中以來自日本的衝擊最大。農業部門也大致如此，幾乎沒有可以排除不開放的項目；所以如何因應農業出口大國越南、加拿大、澳大利亞，甚至智利農產品的影響，都不應輕忽。即將形成的CPTPP，也顯示全球區域經濟整合骨牌效應會持續發酵，會吸引更多國家加入，未來FTA會走入大型化及深度化的方向。目前除台灣外，有意加入的國家還包括韓國、菲律賓及泰國；甚至英國也考慮就加入CPTPP準備展開研究，以做為脫歐後FTA之布局。台灣如何趕上CPTPP的列車，是一大挑戰。，