投信投顧公會已爭取推動「台版個人儲蓄帳戶(TISA,
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,ISA是Individual Savings Account)」一段時間,
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,但財政部始終未同意提供稅負優惠。近日金管會主委顧立雄表態挺TISA,
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,讓議題又重返檯面。國外專家認為,
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,在老化和貧富差距日趨嚴峻兩大前提下,
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,台灣其實很需要TISA,
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,但若無稅負優惠,
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,TISA發展不被看好。根據投信投顧公會資料,
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,ISA最早在英國問世,
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,接著泰國、加拿大、日本、韓國陸續推出各國版ISA;ISA至少有三大特色,第一、雖標榜是「儲蓄帳戶」,但帳戶中除現金外,還可投資基金、ETF、股票、債券等,英國甚至連「P2P(個人網路借貸商品)」都能投資。其次、ISA,幾乎人人可開戶。在泰國,只要是公民就能開戶,加拿大和日本則是年滿18或20歲居民可開戶。為鼓勵年輕人參與且長期投資,英國ISA開戶資格已降為16歲。第三、為提供誘因,前述5國的ISA帳戶統統有免稅機制,除泰國是帳戶中「投資本金、資本利得」全免稅之外,其餘各國都是「資本利得或股利、利息所得」免稅,且免稅優惠最少「5年」。台灣人已經很愛儲蓄,若再開個帳戶只為存錢,其實大可不必。投信投顧公會理事長張錫說,推動TISA用意是引導資金進入「台股基金」,台股基金投資標的多是台灣中小型股(中小企業),若有資金活水,一來協助中小企業壯大、二來重振台股基金規模還可提高台股成交量,且重點是若有免稅優惠,民眾可長期投資,達到累積資產目的,台股也有穩定的中長期資金。張錫說,公會建議的版本是自目前27萬元「儲蓄投資特別扣除額」中撥出2.4萬元,做為民眾透過TISA投資台股基金的免稅額,但限制適用對象須持續投資台股基金5年以上。根據公會估算,若有200萬人開TISA帳戶,每戶投入上限2.4萬元、約可增加500億資金投入台股。張錫說,TISA投資資金免稅,「每年雖少收60億元所得稅」,但因為台股成交量提高,證交稅每年將多收200億,稅收反而有機會增加140億元。金管會主委顧立雄說,金管會支持TISA構想,鼓勵資金投入台股基金「錢進」台股,尤其目前利率這麼低,「要用光27萬」儲蓄投資特別扣除額,須有很大本金,多數人幾乎都用不到;但若能將「投資和儲蓄併在一到」不用再新增一個免稅額,他個人很支持,也希望財政部可以考量。但問題出在,公會版建議的TISA帳戶中,投資資金2.4萬全額免稅,在台灣已不收「證所稅」前提下,財部幾乎沒有同意空間。依國外經驗,包括英、日、加、韓都規定,ISA帳戶中,僅「資本利得免稅」,為何台灣不比照?投信業者坦承,因為2.4萬本金太小(像日本可投入近40萬台幣),每年資本利得恐沒多少,要券商在收一點點手續費前提下,既要維繫帳戶,又要幫客戶申報資本利得免稅,成本太高,實務上很難做到。若沒有稅負優惠,富達國際投資教育機構主管野尻哲史直言,推動ISA帳戶,會缺關鍵誘因,他以日本為例,推出NISA(日本個人儲蓄帳戶)時,提供5年股利和資本利得免稅優惠,日本資本利得稅率是20%。野尻哲史說,他的英國同事原很擔心,這樣會有誘因嗎?因為英國ISA資本利得免稅,是從38%降到零,但日本NISA帳戶從4年前的600萬戶,到去年已有1100萬戶,開戶數仍在成長,可見投資人還是「埋單」稅負優惠。野尻哲史還說,日本和台灣都面臨人口高齡、貧富不均議題,實施ISA可讓年輕族群提早開始累積資產或準備退休資金,若具成效,對政府來說,也能化解高額養老金支出壓力。金管會主委顧立雄說,他支持TISA構想,鼓勵資金投入台股基金「錢進」台股。記者杜建重/攝影。 分享 facebook,