監察不能濫權介入司法

漫畫/季青 分享 facebook 五年前立委段宜康在選舉造勢場上指控候選人詐領補助款,

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,還強調說法不實就吞曲棍球;檢察官偵辦後認為候選人並未涉案。監委如今以檢察官認事用法有明顯重大違誤等理由,

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,通過彈劾。此彈劾案引發檢察體系大反彈,

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,發起「捍衛司法尊嚴大連署」,

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,譴責監察院假調查之名,

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,行干涉司法獨立之實,呼籲檢察官以實際行動連署反制監察院濫權,還諸司法獨立空間,免受惡意政治勢力壓迫。 究竟檢方偵查核心事項監委干預是否違憲?憲法規定監委須超出黨派以外依法獨立行使職權,究竟監察權與司法權如何分際?如果不速釐清,各地地檢署已有陸續聲明遺憾的舉措。尤其提案監委早被公認是總統蔡英文的人馬,顯然影響力道不可小覷!憲法第九十九條規定監察院可對司法人員失職或違法加以彈劾,惟我國監察權對司法權行使監督的界線未能釐清,致生多次爭議,導致監委無論彈劾法官或檢察官,都可能凌駕法律之上,造成權力分立失衡的疑慮,尤其是政治介入司法的聯想!監委彈劾曲棍球案檢察官,引發檢方反彈,認為是護航立委段宜康。記者曾學仁/攝影 分享 facebook 本案最大疑慮在「這是否用法律詞彙包裝的政治性案件,為的是重啟偵查,讓段宜康委員得以解套」。監院指檢察官漏未論斷偽造印章、印文及署押,又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,涉有嚴重疏漏。然而,案係民間團體,並非公印文範疇,這是高分檢對監委所提疑點的回應,卻未能在彈劾文案加以澄清。其中牽涉到「法律見解」能否作為法官評鑑或糾彈事由?依司法事務的內容可分為司法行政與審判事務。其中司法行政應受監察權之監督殆無疑義,而關於審判事務方面,基於憲法八十條「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉」之保障,固有其獨立超然之地位。所以監察權原則上只能在檢察行政與司法行政上追究違法失職責任,至於取法辯證、判定真偽、量刑標準這些偵查與審判的核心,必須依據憲法賦予的司法獨立,尊重司法權行使,而不能架空或介入司法權,否則易淪為操控司法。換言之,監察院不可針對司法裁量之法律見解適用範圍加以糾彈,否則即可越俎代庖成為「第四審」,或司法機關之「上級審」,將違背設立審級制的原意,也違反權力分立之運作。因此,法官法明定「適用法律之見解,不得據為法官懲戒之事由」,即採此說。司法機關適用法律,就該賦予法官解釋的空間;縱然法官故意枉法裁判或辦案疏漏,尚有上訴或再議的審級救濟。此原則來自民國四十五年由司法院、行政院、監察院共同會商的結論「為求監察權之順利行使,兼能維護司法獨立之精神,監察院自可盡量避免對於承辦人員在承辦期間實施調查,但如認承辦人員有枉法失職之重大情節需要即加調查者,監察院自得斟酌情形實施調查。」亦為現代監院法規所採。監院彈劾檢察官的標準,應遵循嚴格的分權憲政,除非已經沒有審級救濟或明顯漠視行政指揮等,被認定重大而應彈劾,不然都可能介入了司法,讓檢察權與司法權形同虛設。,

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