聯合筆記/三大外交政策 川普進退維谷

美國總統川普。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 從現在到明年十一月美國總統大選,

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,川普有三大外交難題要處理:北韓廢核談判、與中國貿易戰,

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,以及伊朗和與戰,

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,三個都是難啃的硬骨頭。為了選前能盡快有結果,

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,川普踢掉了堅不妥協的國安顧問波頓,

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,不再堅持全面勝利,

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,只希望達成暫時性協議,

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,但是即使如此,也未必從其所願。北韓先出現轉機,副外長崔善姬提出九月下旬展開工作階層會談,南韓中央日報報導,金正恩還親筆函邀請川普來平壤訪問,這是川普接球的好時機。波頓強調完全廢核的利比亞模式,被北韓視為眼中釘,現在正好把過去談判不順歸罪於波頓,重回國務卿龐培歐主張的「階段廢核」。 川普雖回應說,此刻訪問平壤並不適合,但他希望今年之前能再會晤金正恩,「我相信他也一定很希望來華盛頓」;這透露了未來一年的北韓廢核談判基調將是:再一次川金會,敲定和平協議,在平壤或華盛頓舉行「韓戰終結和平條約簽屬儀式」,把南北韓與美中領袖請到台上共同簽署,這不僅可能幫川普拿到諾貝爾和平獎,更是他憑以連任的傲人外交成績。與中國的貿易戰,現在似乎也有「暫時協議」的想法。川普說,「許多人都在討論此事,提到暫時性協議,…我想這是我們可能考慮的」。大陸財政部副部長廖岷率團正在美會商,等十月初高層談判時,才會定案。外傳「暫時性、局部性」貿易協議構想,包括延後實施新關稅,甚至取消一部分已實施的懲罰性關稅,交換條件是中方採購更多美國農產品,美方要求智慧財產權保護,中方沒同意,中方要求解決華為列入黑名單問題,也被美國拒絕,臨時協議提案只會凍結衝突,不會帶來最終解決之道。上周六大陸代表團突然改變了行程,取消對農場的訪問,將提前返國,意味談判氣氛不好。川普隨即表示,他無意只達成中國增加購買農產品的部分協議,一改此前考慮接受臨時協議的說法,而且語氣轉硬說,他不認為在明年大選前需要和中國達成一個貿易協定。最大的問題在伊朗,川普原預定本周聯合國開議時,「無先決條件」與伊朗總統魯哈尼會面,美伊妥協方案是法國建議的,年底前伊朗暫緩退出協議,西方維持制裁,但伊朗可得到一五○億美元的信用貸款。但沙烏地石油設施被襲,讓和平解決的可能性降低,美國除宣布對伊朗新一輪制裁,還要增兵沙國及阿拉伯聯合大公國,部署飛彈防禦系統、無人機,並無限期派駐航空母艦。剛被川普開除的波頓,上周三在一場閉門演說中,預言川普要與北韓和伊朗談判,「注定失敗」,如果當時肯聽他建議,對伊朗擊落美國無人機報復的話,現在它怎麼敢去炸油田?至於與大陸貿易談判是川普自己操盤,但看到現在臨時協議都不可得,向來主張要對大陸強硬的波頓一定會說「我早就告訴過你了」。,

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