勞動部與關廠工人間簽訂的促進就業貸款契約，
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，究竟為民事契約或行政契約，
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，涉及追討時效的長短，
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，目前出現民事法庭、行政訴訟庭見解歧異「一國兩制」的現象。
司法院官員指出，
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，若民事與行政庭都有確定判決，
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，將來須經大法官解釋才能統一。
司法院今年一月曾統計，
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，勞動部與關廠工人間的官司共有五百四十八件，
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，其中二百五十四件和解、二百九十四件訴訟中。訴訟中的案件，
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，有一百九十九件由行政法庭審理，
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，九十五件由民事法庭審理。
司法院官員表示，貸款契約如為行政契約，由行政法庭審理，因公法契約的請求權時效只有五年，勞動部就會敗訴，如認定為民事契約，本金部分的請求權長達十五年，勞動部仍有請求權。
過去勞委會（勞動部）對關廠工人提起民事訴訟多獲得勝訴。
去年八月桃園地院有法官開始將案件移送給行政訴訟庭，出現「一國兩制」情形。，