減少公共工程受砂石價格波動影響,
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,行政院請經濟部及公共工程委員會一周內研擬可行做法。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 砂石供需失調造成價格上漲,
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,再度引起立委及工程會重視。由於砂石是屬於營造業最重要的原物料來源之一,
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,當來源供需不穩定,
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,將造成公、私有工程無法如期如質完工,
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,對於國家社經發展影響鉅大,
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,該是政府思索公權力介入的時刻,
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,妥善瞭解砂石供需實際運用情形,
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,檢討經濟部「採售分離」(挖掘、標售不同廠商)疏濬河川供應砂石料方式,
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,比照農委會建立砂石倉儲,才能達到穩定砂石價格,成為順利推展建設的關鍵藥方。目前主要砂石來源仍以河川疏濬砂石為主,集中在中、南部及東部中央轄管河川,整體而言是南砂中運、中與東砂北運。 經濟部水利署各河川局早期採用傳統「採售合一」(挖掘、標售同一廠商)方式銷售砂石,因為最高價得標及廠商獨占等因素造成砂石價格節節上漲,乃於民國九十五年改採「採售分離」方式辦理河川疏濬及砂石銷售,亦即採、售分開執行,由各河川局將疏濬的砂石公開標售,得標廠商取得砂石後,再往下游銷售給混凝土預拌廠或是營造廠。依上述程序便可發現,砂石上漲兩大因素,各河川局在非汛期的砂石開採量過少時(採取階段),或是砂石標售價格較高和業者哄抬等因素(標售階段),只要妥善管理採、售的供給量,自然就能讓砂石價格趨於穩定。砂石開採量多或少取決於供需平衡情況,但公共工程發包量能與混凝土需求是政府能夠掌握之資訊,應定期向各界提供正確透明資訊,並由跨部會政務委員整合經濟部主管的天然砂石含量資訊,配合極端氣候掌控各河川合理的開採量體,讓砂石供、需資訊定期透明呈現,可降低資訊不對稱風險與穩定砂石市場價格。行政院亦不妨參考農委會穩定菜價的作法,在天災過後砂石疏濬需求量大時,由政府統一收購這些多餘的砂石,當砂石供給不足時,這些政府儲存餘裕砂石,便可釋出作為穩定砂石價格使用。除了政府介入增加供給面穩定砂石價格,對於砂石以最高價標售制度,應該研議天然資源採購辦法,以價格穩定為優先的合理標銷售砂石制度,才能讓銷售價格趨於穩定;至於依既有合約物價指數調整,涉及合約管理與台灣矯枉過正審計制度,通常不易執行,屬最後且效果最低手段。砂石天然資源主要來源為政府,當務之急是讓天然資源資訊透明化,更應該善用供需平衡則價格穩定原理,由政府主動建立砂石倉儲當屬最有效手段,切莫讓政府自己能掌握資源放著不管,回過頭來造成公共建設發包不出去,豈不作繭自縛。,