產業界頻喊「缺地」，
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，但開發工業區時常遭遇抗爭。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 經濟部工業局規畫研擬「產業用地政策白皮書」，
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，以配合國土計畫施行建立產業儲備用地，
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，以引導產業發展，
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，促進產業用地取得。「產業用地政策白皮書」建立產業儲備用地立意良善，
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，但優先以公有土地於國土計畫優先劃入城鄉發展地區，
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，以備產業需要時釋出，
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，則似有諸多可議之處。 雖公有土地於行政部門較具掌控能力，但產業所需求的土地只有權屬的問題，而沒有區位的問題？沒有上下游產業鏈群聚的問題？沒有其他水資源、電力、運輸等問題？為何公有土地會閒置幾十年而未活化開發？以筆者近期審查大面積開發案件為例，即對於國內大型顧問公司所規畫的土地產生疑惑，這麼好區位土地為何會閒置多年？只花廿分鐘，一套疊環境敏感地圖，就查出有公告遺址、水鳥保護區、國家重要濕地、優良農田……當然這個案子就無法繼續推動。記得幾年前有國際知名人士想在南部設超大面積產業專區，但消息一發布就傳出該地點有保育類動物，這幾年也不再提了。公有土地為何優先劃入城鄉發展地區？為何不是優先劃入農業發展地區，為我國糧食自給率貢獻？或是要與民爭利，圖利公有土地管理機關？公有土地管理機關於釋出土地時是否可直接與產業界議價，還是必須公開招標？招標底價是否能符合產業界期待，且不會造成賤賣國土的疑慮？產業界想取得的是廉價農業發展地區土地來做使用許可變更，還是願花大錢買城鄉發展地區土地？如願意花大錢，則為何不直接買閒置工業區土地？產業需要的土地似乎無法以釋出公有土地來定位，應了解產業於取得土地時，除考慮取得成本，更重視什麼？如是產業的群聚，則目前農牧用地上的違章工廠宜妥慎處理。如是開發風險，則應把各項風險一一管控。產業發展關乎國家未來發展的命脈。記得早年政府曾經推出「農地釋出方案」，希望藉由釋出不堪農耕之土地，提供住宅或產業使用，藉以避免優良農田的細碎分割與非農業使用，但成效似乎有限，優良農田依然遭到侵蝕。「產業用地政策白皮書」所楬櫫的「保住工業區，就是保護農地」是一個好的想法開端，但是執行時還是應該多了解產業界的需求與焦慮。期待好的「產業用地政策白皮書」公告實施，保住工業區，保護農地。，