兩岸人民關係條例修正草案列立院優先法案，
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，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投，
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，陸委會主委陳明通表示，
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，是在建立制度。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 台灣目前在國際、內政和經濟上都面臨許多挑戰，
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，但立法院新會期開議，
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，民進黨政府卻將修法重點放在《兩岸人民關係條例》上。它的目標有二：一是延長退休將領及政務官赴陸管制年限為十五年，
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，二是針對《兩岸和平協議》的公投條件及門檻進行修正。儘管民進黨對這項修法義正詞嚴，
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，仍難掩其目的只是為明年大選而販售恐懼。先看這兩項修法的立法效果。民進黨目前雖取得立院過半席次，
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，但明年選舉是否仍能保有優勢，顯然難度極高。一旦失去立院絕對多數，此刻修法的「保鮮期限」可能只有一年。在這種情況下，民進黨卻不顧許多民生法案的迫切性，硬是「塞」進這兩項修法，動機和作法都很可議。 再看這項修法的正當性。除延長政務官及退將赴陸管制，還佐以《國家機密保護法》修法，將「涉密人員」赴陸管制從三年延長為六年。由於前總統馬英九、副總統吳敦義的三年管制期都將在今年屆滿，而二人都曾表達管制期滿後有意訪陸，如此急著修法，針對性再明顯不過。更何況，若真有人要洩密，何須在人人注目的訪陸時為之？也因此，難怪連前副總統呂秀蓮都說此修法「絕對是惡法」。至於設定兩岸和平協議的公投條件和門檻，政治心機更明顯。民進黨執政前，朝野就已討論訂定《兩岸協議監督條例》，並有多個草案出爐。不論哪個草案，都對兩岸協議有事前、事中和事後審查，若干版本甚至訂了公投條件。諷刺的是，《兩岸協議監督條例》草案幾乎每會期都被民進黨政府列為「優先法案」，卻每個會期都故意略而不談。民進黨若真如此在乎這個議題，豈會如此？對此民進黨上下有一套說詞，說是因為國民黨主席吳敦義最近提出「簽訂兩岸和平協議」的主張。蔡總統直指這是「消滅國家主權和民主的協議」，閣揆蘇貞昌則說和平協議是「一國兩制的台灣方案」，民進黨中央更稱這就是「投降協議」。言下之意，吳敦義之主張已使台灣面臨「投降與否」的二選一局面，所以民進黨必須加以防範。但事實真是如此嗎？事實上，早在二○○五年，連戰以國民黨主席身分與大陸國家主席胡錦濤共同發表「連胡五項共同願景」，即有「和平協議」的主張；二○一三年，「連胡五項願景」被納入國民黨黨綱。其後歷經朱立倫、洪秀柱等主席，這項主張也曾多次再被提及，吳敦義的說法充其量只是蕭規曹隨。不僅如此，陳水扁政府在二○○四年也曾提出兩岸應簽署「和平穩定互動架構協議」的主張，這還早於「連胡五願景」的倡議。其中原則之一，即是「不片面改變台海現狀」；四大議題則包括建立協商機制、對等互惠交往、建構政治關係和防止軍事衝突。這些內容，都與一般認知的「兩岸和平協議」相去不遠，亦未提及是否應以中共放棄「一國兩制」主張為前提。為何國民黨提出類似主張，就變成投降協議，必須馬上修法限制？更有趣的是，當時的陸委會主委，正是現在的蔡英文總統。過去民進黨提，就是愛台灣；現在別人提，就是投降。這種昨是今非的操作，未免太廉價、太可笑。由此可知，民進黨這次修改兩岸條例，絕非為了國家安全的急迫性，更不是因為主張簽署兩岸和平協議會對民主和主權帶來多少傷害，而是在為明年的總統大選累積「相罵本」而已。妖魔化兩岸關係，妖魔化兩岸和平協議，順便妖魔化主張簽署協議的國民黨，這是民進黨騙選票的老招。此計能否得逞，其實大有疑問。去年選舉民進黨也曾大打「中國牌」，不斷炮製對岸干預選舉、製造假新聞的危害，結果仍然慘敗。相同招數一用再用，早已被民眾識破心機：民進黨不斷販售恐懼，實是對自己的執政空白感到心虛。，