馬總統曾宣示要當「全民總統」，
Phase one
，但倏忽五年過去，
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，他未變成全民總統，
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，聲望卻跌至谷底。回首檢視，
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，馬英九的困局，
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，不只在他無法調和藍綠歧見，
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，更在他將自己的領導角色限縮在行政決策的枝節，
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，疏忽了黨，
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，更幾乎遺忘了「民間」的存在。
撇開在野的杯葛不談，
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，政府效能主要由「行政團隊的效率」與「執政黨的士氣」兩大支柱支撐。馬總統領導的行政團隊，對台灣政經社會問題常端不出有效的對策，遑論其泄沓的執行力；而馬主席領導的執政黨，五年來亦未見體質結構的根本改造，立院黨團成員甚至不時與中央大唱反調，杯葛施政。在「黨散漫、政鬆弛」的情勢下，馬政府蹉跎了坐擁藍營優勢進行改革的機會，也使人民對台灣轉型提升的期待落空。
總統的性格因素自是一大原因，若再從體制去探尋源頭，本報民調顯示，七成四民眾不滿意行政團隊表現，高於不滿意馬總統的六成九；可見，行政團隊荏弱失能更是他失去人氣的主因。五年來馬政府幾次改組內閣，皆僅在小圈圈進行微調；包括馬總統談論國政，亦罕聞令人耳目一新的思維及創見，顯示其決策圈之智囊策士已無法提供他卓越的建言。
行政團隊的失能，與近年政治氛圍險惡致才智之士不願涉入政壇有關；但另一因素，則恐是由於馬總統拙於識人。馬總統行事循規蹈矩，時而膠柱鼓瑟，這不利他在巨變中體察時勢或奮力抗搏；再加上內閣官員習於聽命行事，又頻遭藍綠立委喧譁掣肘，這部國家機器連正常運作都有困難，豈有可能靈敏因應各種內外形勢？
馬總統或許會辯稱，他經常下鄉探訪，也不時參與民間活動，說他「遺忘民間」並不公允。但這裡所談論的「民間」，是一個思維層次的問題。馬總統確實經常下鄉或參加民間活動，然而，若只是以「君臨」之姿為活動演講加持添光，或只是為表現「親民」，那是徒將國家領導人的寶貴時光和權力拿來作低度利用，無論賓主歡或不歡，對整體國政並無裨益。說露骨些，那比較接近競選活動，與廣納民意無關。
馬總統何以需要向民間借力和借腦，原因非常清楚：第一，台灣經濟的困頓亟待突破，但五年來行政團隊已窮盡各種方案依然罔效，唯有引入民間智慧，才能突破公部門的盲點；第二，藍綠的和解停滯不前，馬總統拒絕召開在野黨所提的國是會議，朝野幾無對話空間；要解除這種癱瘓狀態，透過民間力量來重建社會共識是最可行途徑；第三，馬總統的支持度僅剩兩成，民間飄浮著冷嘲熱諷又茫然失措的氣味；若不能藉助各界才智之士的力量撐開社會思考格局，扭轉這種憤世嫉俗的心理，台灣未來三年恐寸步難行。
馬政府團隊當然不乏博學之士，但這些菁英普遍缺乏激勵人心的能耐，甚至缺乏溝通說服的技巧；他們或許長於思考問題，卻拙於解決與實踐。與民進黨執政時代相比，陳水扁的民粹是「煽惑式」的，充滿誇大的能量，卻存在盲動的危險；相對的，馬英九的民粹是「取悅式」的，常隨著外界的好惡載沉載浮，掉入父子騎驢的處境。扁政府的民粹靠的是直覺，不需要太多知識；而馬政府的民粹則充斥過多理論和虛矯，而行動卻追不上理想。
在太平年代，馬英九也許會是理想的總統；但台灣今天面對成長停滯、競爭力不足、青年失業、社會怨氣沖天等棘手難題，在在需要一個強有力的舵手來領導國家。那麼，在行政機器動能不足的情況下，馬總統必須向民間借腦借力──包括那些被他遺忘的資政、國策顧問以及各界賢能，同時也須著意喚起人民行動，打破「政府窮忙、人民無感」的空轉現象。
我們要提醒台灣民眾，不論大小問題皆歸咎於總統無能軟弱，有欠公允，也無濟於事。同樣的，我們也要提醒總統，擁有莫大的權力和資源卻無法回應人民的期待，是不可承受的悲哀。（系列刊完），