根據本報13日報導,
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,資訊科技協定(Information Technology Agreement,
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,ITA)擴大談判(ITA II)宣布破局。經濟部表示,
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,資訊科技產業為我國重要產業,
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,對於談判無法在本回合達成協議,
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,深表遺憾;未來將繼續參與談判,
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,爭取更多對我有利的產品納入,
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,並推動談判早日達成,
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,為產業爭取最大利益。
之所以有ITA,主要是因為資訊科技產業在1990年代快速成長,以美、歐、日與加拿大為首的工業化國家,為擴大全球貿易,從1994年起大力推動針對電腦、半導體與通訊產品實施零關稅的構想。ITA可以說是WTO「部門別自由化」的最佳範例,台灣從一開始即加入成為最早簽署ITA協定的國家之一。
ITA針對特定產品免關稅,雖然只有部分會員簽署協定,但採最惠國待遇,所以即使沒有簽約的國家,其資通產品進入ITA成員國家時,也一樣享有免關稅待遇。隨著市場成熟,ITA在1997年簽訂,歷經17年,目前已有78個會員國,所列舉免關稅的資通產品涵蓋率高達九成七,全球免稅貿易金額每年超過4兆美元。
由於ITA的推展,帶動全球資訊科技產業蓬勃發展,間接對於促進國際貿易、加速資訊產品普及,具有極大的助益。而由於我國在資通訊、半導體設備及電子零組件等產業在全球具有相對的競爭優勢,再加上參與ITA協定取得與其他國家貿易「零關稅」的公平待遇,因此市場在往後的幾年間獲得很大的成長。
根據經濟部統計,ITA協定生效後,全球資訊產品貿易量顯著擴張,以台灣為例,資訊產品貿易額從1996年約500億美元,增加逾三倍,2012年達1500億美元,幾乎是年出口規模一半,可見ITA對我國資訊科技產業發展的貢獻。
鑑於科技不斷演進和創新,各式應用服務不斷衍生,導致過去定義的IT產品,逐漸不符合目前產業發展的趨勢,過往僅強調單一資訊功能的產品類型大量減少,取而代之的是具有多種功能應用的終端產品。
在各式整合性產品不斷問世下,資訊科技協定內容難免會有不合時宜的問題,也因此有ITA擴大談判(ITA II)的進行。
然而各國對於ITA擴大協定的清單內容,多有不同見解,不易於以全體會員國綜合討論而得,所以兩國或是少數多國先行意見交換的模式漸為盛行,其中又以美、中兩國近期(2014年11月10日)達成擴大全球ITA的共識最為重要,其決定將協定適用範圍擴及下一代半導體、醫療器材、全球衛星定位系統(GPS)、遊戲主機及其他較新型產品,但不包括平面螢幕電視、監視器及台灣努力爭取的工具機等。
隨著ITA擴大協定的範圍與參與國家數目增加,談判若能早日達成共識,此一情勢對以出口貿易為主的台灣而言,其效用絕對可以彌補與其他國家簽署經貿協定不足的缺憾,甚至若台灣其他較具競爭優勢的產業如工具機、面板等,皆可列入下一波ITA擴大協定的清單內容,相對亦可減輕因競爭國家擴大產能,低價競爭或貨幣貶值所帶來的競爭壓力。
最近引發國人熱烈討論FTA的議題,在本質上與ITA是類似的。雖然FTA涵蓋的範疇較ITA更為廣泛,但同樣都是在訴求市場的自由化與全球貿易的活絡化。
從台灣資訊科技產業過去參與ITA的經驗,若能夠在公平的基礎環境上競爭,輔以產業體質調整的轉型升級努力,絕對有機會克服自由化所帶來的負面衝擊。
我們支持政府應更積極的推動ITA擴大協定的早日達成,也期待未來能夠持續透過與更多國家FTA的簽署,優化台灣的貿易環境,打造適合的產業發展空間,並配合產業結構的轉型調整,創造下一波產業發展的契機。,