馬英九總統第二任期的「二○一三年四年期國防總檢討(QDR)」昨天出爐,
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,頁數比前次二○○九年QDR要少上卅頁,
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,其中兩岸軍事互信機制的立場差異最大;二○○九年QDR敘述馬總統多次呼籲兩岸建立軍事互信,
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,並規劃分三階段建立此機制,
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,今年QDR則稱「主客觀條件尚未成熟」。
二○○九年QDR指出,
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,馬總統上任後多次呼籲中共撤除對台飛彈部署,
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,並提出兩岸協商建立軍事互信機制之主張,
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,以緩解台海軍事壓力避免武裝衝突,
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,未來等國內外兩岸環境成熟後,「以穩健、務實、循序漸進」方式,區分近、中、遠程三階段,逐步建立兩岸軍事互信機制,「以溝通促進了解,以交流化解敵意」,預防台海衝突。
今年QDR則指出,當前我政府兩岸政策依照「先急後緩、先易後難、先經後政」原則,以經貿、文化及民生議題為主軸,逐次推動兩岸交流,累積互信。就此議題目前主客觀條件尚未成熟,未來將配合政府政策,審慎研議推動。
今年QDR的另一個差異在於淡化中共軍事威脅。前次有八頁的篇幅描述中共對台威脅,並具體舉出事例。如「廣西、福建與江西組建射程涵蓋全台的新型導彈旅」、「福建沿岸部署鷹擊六二A新式攻船飛彈,射程涵蓋台海」等。
今年QDR中共軍事威脅篇幅僅有三頁,未詳述對台威脅具體細節與針對性武器的部署情形,僅原則性談及其建軍方向,包括共軍演訓活動以迅速結束海島衝突為主,並重點發展防止美軍介入台海戰事的「反介入/區域拒止」能力。
今年最特別的是,軍方強調將遵守「不擴散規範」,除了宣示不生產與使用核武外,還強調早在一九九八年就把「飛彈科技管制協定」納入貿易法,當成管制戰略性高科技貨品移轉的依據,以管制敏感科技的輸出。,