聯合／政府減碳支票不跳票須走的三條路 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物洄瀾秋漾南紡購物全攻略 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／放假購物，
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，政府須注意兩岸和亞太變數聯合／政府減碳支票不跳票須走的三條路分享分享分享留言列印A-A+2016-11-12 03:20聯合報 聯合報社論WhatsApp 《巴黎協定》日前生效啟動，
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，台灣高調對國際宣示全球優等的減碳「自主貢獻承諾（ＩＮＤＣ）」，
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，目標是「二○五○年將降至二○○五年碳排標準一半以下」。 聯合報系資料照片 分享 facebook 《巴黎協定》日前生效啟動。對此，
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，志氣可佩；但支票要怎麼兌現，
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，觀察民進黨政府上任以來的作為，恐難以樂觀。若認真兌現支票，自能帶動台灣綠色轉型；但若一心只想著政治利益，或光挑容易的做，最後難保不跳票。台灣的自主貢獻承諾目標是，「二○五○年將降至二○○五年碳排標準一半以下」，這的確是個自期甚高的標準。尤其，台灣的能源幾乎全數仰賴進口，又是外銷導向的經濟型態，短期內產業結構可變動的幅度相當有限，這也讓我們的減碳空間大受壓縮。要達成ＩＮＤＣ設定的目標，必須開發境外減碳市場，協助開發中國家減碳，且幅度要超過本土減碳的量；這些，沒有一件是容易的工作。高難度的減碳任務，對照蔡政府祭出的能源轉型對策，「非核家園、開發綠能五百億度、節能三百億度」，人們看得到進度的只有「非核家園」四個大字。這些策略，除了節能一項與減碳直接相關，其餘非但無助減碳，甚至因為替代能源將大幅轉向燃煤、燃氣等火力發電，將使減碳難度變得更高。開發綠能確有助於減碳，但政府推動綠能及再生能源十多年來，動口多過動手，至今綠能僅占四％。更糟的是，一味追求再生能源比重，卻忽略手段與目標不成正比。例如，原為回收廢熱汙染轉為電能的「汽電共生」，政府竟讓業者新買鍋爐燃燒產生蒸氣來發電；其目的，是在利用保價、保量的躉購制度將電高價回賣給台電，業者穩賺不賠，卻完全失去「再生」的本意。扭曲的「躉購制度」，讓台灣再生能源的開發走上歧途，副作用極大。以「農地種電」為例，農委會前年開放「農業設施附屬綠能設備」，原本是針對地層下陷、土壤鹽化等不利農業生產的土地而發，未料業者看上賣電給台電的價格每度超過七元，於是附和地方首長「農地種電」、「光電農業」的口號，大面積租用農地種電。這種「只要光電利潤、不問農業死活」的經營方式，直接導致耕地的淪陷和劣化。近年農地種電申請案暴增，儘管並未全部獲得放行，但在電力躉購制度的重利誘惑下，有些光電業者仍不時闖關。此一保價、保量的畸形制度，由台電以高價收購電力後轉嫁給用電戶分攤，完全不符公平正義原則，也不符效益原則，根本沒有理由再維持，但當權者卻執迷不悟。例如，農委會主委曹啟鴻為豬農力爭沼氣發電，希望台電躉購價由每度由三．九元提高到五元，幾乎是市價的兩倍，這還未計經濟部補貼豬農的沼氣設備費用。開發再生能源，原應基於「化汙染為能源」的觀點，如今卻因制度設計偏差，變成電商的搖錢樹。要兌現ＩＮＤＣ的支票，正本清源，作法有三：第一，是境內課徵類似能源稅的「碳稅」，耗用多少能源，就量繳多少稅。第二，是及早推動「碳交易制度」，政府依能源耗用大戶的排放量核給「排放碳權」，業者若成功減碳，省下的碳權等同金錢，可以在市場交易。碳交易制度的優點是鼓勵排碳大戶節能減碳，例如過去被視為破壞環境的水泥業即可釋出碳權，獲利不遜本業。更重要的是，碳交易市場日後可與美國、歐盟接軌，碳權有實質貨幣作用。第三，是減碳新技術的開發，例如「碳封存」、「碳捕捉」等技術。工研院在此領域有不錯的技術，也輔導不少廠商執行，大大減少了排碳，應該尋求更大的突破。要減少火力發電，必須綠能、再生能源的發展有突破，但目前瓶頸卡在綠電儲存技術。綠電難以儲存，連帶讓發電規模、輸送都不易克服。如能在儲存技術上取得重大突破，不但台灣綠電發展有遠景，在境外減量市場的競爭力也大增。，