陸委會、海基會與海協會於一九九○年代初設立迄今已廿多年，
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，當年的年輕小科員現多已是資深官員，
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，像國台辦副主任鄭立中與孫亞夫都是屆退之齡，
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，陸委會副主委劉德勳與去年底退休的主秘張樹棣等，
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，老對手世代交替是時間與制度的必然。
然時值兩岸兩會準備進入協商互設辦事處之際，
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，缺乏熟悉兩岸事務的資深官員壓陣，
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，怎麼辦？其實，
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，交流協商與談判事涉各自國家利益，
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，非套交情或賣面子，
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，據理力爭還需以法律為依歸，亦即民主制度的依法行政。
馬總統強力慰留高孔廉繼續擔任海基會副董事長兼秘書長一職，器重的是長年在兩岸事務與談判的寶貴經驗，陸委會規畫由法政出身的楊家駿接任常務副主委一職，理由則是政府決策、兩岸談判等最終都要需回歸法律。
以兩會互設辦事處為例，在以黨領政的大陸，可能只需三天即可解決海基會到大陸設點的法源立法問題，但在台灣，海協會在台設辦事處需先立法，再經朝野討價還價，可能三年無成；亦即，在「機構」往來制度化背後，是一套依法行政的邏輯概念。
面對實力強大與人才輩出的中國大陸，法治才是台灣最佳保障，讓大陸知曉兩岸事務不是主政者說了算，必須以民意與法律為依歸；在選票邏輯的台灣政治生態，大陸若想遂成目的，關鍵是讓台灣民意「主動支持」。
至於國人擔心談判官員是否會喪權辱國？答案是，只要國人不偷懶、時刻不忘監督，要求政府透明化，官員即無割地賠款的空間。，