前閣揆陳冲公開鼓勵公務員休假,
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,認為有助提升行政效率,
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,且向馬總統喊話應率先領頭,
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,才能上行下效。贊成反對兼而有之,
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,同意者相信此舉應有助拉高政策品質,
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,反對者憂心只是徒增公務員福利,
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,各方皆有立論基礎,
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,唯關鍵可能得從制度和文化著手,
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,雙管齊下,
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,缺一不可。
先論制度,去年全國公務人員數目逾卅七萬人,較十年前減少大約一成,由於年資可攜,即使轉換單位,公務人員法定年休普遍優於勞工,年假到頂卅天者,比比皆是,若符相關規定,其中近半可領取不休假獎金,且免繳所得稅。
近年雖因國家財政因素,各機關變相減少或打折發放,但若要積極鼓勵公務員休假,首先可考量取消此一不合時宜的制度,相關預算不用刪除,可以轉為鼓勵績優公務員的財源,一增一減,效用更大。
其次,現行考績制度鑑別度不高,甚至常發生劣幣逐良幣,造成公務員普遍「不敢」多休假,因為在年終考績時,一旦被主管貼上經常不在辦公室標籤,難免憂心考績受影響。要改善,打考績作法得更公開和透明,作業方式落實權力平等,同時暢通申訴管道,不能只在形式打轉。
最後是文化因素,公務圈普遍有著「沒有功勞也有苦勞」的思維,即使沒事,公務員也常習慣乖乖待在辦公室,就是不願休假。短期要改變此一文化和氛圍,確實不易,但各部會首長若能帶頭落實,甚至由行政院訂KPI,而非只是空泛說說,長期下來,或有可能略見成效。就怕政府作事常三分鐘熱度,人事更迭比政策落實速度快,那麼即使是前閣揆信心喊話,勢也將船過水無痕。,