國防部發布「一○三年中共軍力報告」與國軍「五年兵力整建及施政計畫報告」,
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,坦承兩岸軍力明顯失衡,
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,差距日益擴大。報告直指,
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,共軍已具奪我近岸島嶼之能力,
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,但其正規兩棲作戰兵力不足,
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,預估尚未具備全面進犯台灣本島的戰力;但若情勢緊迫需要或未來共軍建立足夠兩棲能量後,
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,仍可能直接攻奪台灣。
何謂「情勢急迫需要」?國防部官員指出,
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,根據評估有三種可能:一是台灣改變現狀、宣布獨立,二是台灣內部發生政治動亂,三是中共領導階層出現重大變故。至於國防部的建軍規畫,是以「至少抵抗一個月」為目標,實際狀況須視國內民心士氣、國際反應等因素而有所變動。
根據中共軍力報告,今年中共軍事預算首度突破八千億人民幣大關,比去年增長百分之十二點二,約十年前的四倍;國軍則因「勇固案」裁軍,預期兵力將再減少一成,我消彼長。
從一九八九年以來,共軍每年軍費成長百分率都達到兩位數,唯一例外是二○一○年,因金融危機僅成長百分之七點七五;二○一四年是習近平上任後第一個完整年度,軍費成長率百分之十二點二,高於前兩年。
此外,大陸公布的國防預算中,不包括國防科研、軍售收益、採購支出、國防工業對外營收;總數六十八萬的武警部隊,預算也不在內。實際軍費開銷,比八千億人民幣高得多。
國防部官員表示,以目前共軍兵力來看,對台動武應以軍事威懾、封鎖、火力打擊為優先,而非直接攻擊本島;但近年共軍兩棲兵力明顯提升,尤其烏克蘭出售的「野牛」大型氣墊船,可搭載近一營兵力,兩小時就能抵達台灣西部灘頭,可在魚塭、潟湖等以往難以搶灘的地區登陸。
在今年五月的漢光演習電腦兵棋推演中,「紅軍」的野牛就讓「藍軍」防不勝防;目前野牛僅四艘,未來如果增購或自行仿製,對我方威脅極大。
兵力整建計畫書指出,海軍與空軍不再保留專責警衛部隊,基地警衛任務轉由當地的地面部隊擔任。在一些較不具機敏性的營區,未來可能改由民間保全執行門禁。
陸戰隊將保留兩棲作戰核心種能,顯示不會完全裁撤,但有相當幅度裁減。至於陸軍的聯兵旅、空軍聯隊與海軍艦隊等基本用兵單位,都會整併。,