兩岸根據ECFA架構簽署的「服務貿易協議」掀起軒然大波,
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,主要爭議有二:一是行政部門沒有做好事前的溝通工作;二是開放項目可能使國內若干產業陷於險地。
這兩項爭議,
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,都不是假議題,
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,必須妥慎處理。但是,
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,如果只把目光放在這兩處,
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,人們可能會忽略一個更大的危機:台灣若對中國大陸的「讓利」上了癮,因而緊抱著奶瓶不放;或者大家將全副心神全放在兩岸經貿談判的錙銖計較,卻忘了全球貿易有更廣闊的戰場等待台商馳騁,屆時,等回過神來再要追趕,台灣的腳步可能已經遲了。
說真切些,這樣的危機其實已經是「現在進行式」。從廿多年前台商成群結隊地登陸,成功在新台幣升值的壓力下跨出對外投資之路,幾年間大大擴張了台灣的經濟版圖,那是憑藉勇氣和智慧創造出來的機遇。反觀今天,兩岸服貿協議要向陸資開放美容、印刷、中藥材等傳統服務產業,卻遭遇莫大的反彈;在野黨並指控政府「喪權辱國」、「出賣台灣」,而刻意漠視談判中取得的其他積極成就。觀察台灣這種由「攻」退而為「守」的變化,恰恰與台灣經濟停滯不前的軌跡相互映照,令人唏噓。
台灣的停滯不前,有兩個參考點:一,與過去的台灣相比,我們失去了進步的動能,薪資多年不曾調升是一大指標;二,與對岸的大陸相比,兩邊的落差正在急速縮小,人們對於開放陸資來台充滿憂懼是最大指標。從這兩方面看,台灣都已經沒有自欺欺人的空間。
然而,台灣經濟近年的停滯,果真應驗了在野黨一直以來指稱的「ECFA是毒藥」的預言嗎?只要檢視一下台灣對外貿易數字,便知實情並非如此。台灣去年對外出口額為三千億美元,其中對大陸出口達一千三百億美元,占了四成三的比重;台灣進口貿易總額為兩千七百億美元,其中自大陸進口三百七十億,僅占了不到一成四的比重。台灣對大陸享有九百多億美元的順差。
簡單地說,若不是由於大陸市場的開拓,我國對外貿易將出現五、六百億美元的逆差;這對一向自詡「貿易立國」的台灣而言,將是無法想像的事。這個數字,證明「ECFA是毒藥」的說法,是一項偽說。但反過來看,這個數字能說明ECFA是台灣經濟的「還魂丹」嗎?很抱歉,答案恐怕也是否定的。
究其原因,其實不在ECFA的本質是好是壞,是毒藥或是萬靈丹;問題在,一旦兩岸議題主宰了我朝野政治人物乃至整個台灣社會的思維,人們就難有餘裕去觀照更大的環球圖景,甚至可能習慣性地以看待兩岸關係的模式來看待台灣與世界的互動。如此一來,ECFA可能像一個扭曲的稜鏡,讓台灣看不清我們對其他貿易夥伴的真實而對等的關係為何。一旦對大陸的讓利「上癮」,就好像用慣了麻醉劑的患者,會誤以為這是個無痛的世界,對誰都可以予取予求。
多年來,台灣對大陸一直存在兩種截然不同的想像,一種認為大陸市場充滿機會,另一種則認為大陸對我充滿威脅。正是因為「機會論」,促使台商前仆後繼地投向大陸;也正是因為「威脅論」,使北京基於統戰策略不斷向台灣讓利。但別忘了,「機會論」和「威脅論」其實互為表裡:若一味擔心害怕而不思進取,勢必失去機會;若一味天真妄想而不瞻前顧後,威脅必接踵而至。
兩岸服貿協議的簽署,從個別產業看,必然有得有失,政府應該做好因應布局;但從台灣總體經濟看,若是得大於失、機會多於威脅,便值得一搏。更重要的是,我們不要對ECFA讓利的麻醉劑上了癮,更不可掉進兩岸談判的「低標準」陷阱,忘記台灣與其他國家的雙邊談判尚有待開展,而在全球興起的多邊談判中,邦交國不多的台灣其實還處在邊緣地帶。
ECFA或服貿協議會不會變成「溫水煮青蛙」,仍有待觀察。關鍵在,我們必須知道這鍋溫水是北京燒的,還是我們自己燒的。,