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經濟日報社論/「以肺護權」降菸稅?別一錯再錯

民進黨立委日前連署提案,

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,修正菸酒稅法調降菸稅,

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,並希望在本會期通過。這是蔡政府檢討去年九合一敗選原因後,

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,急於做各種政策調整的一項延續行為,

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,也是民進黨立委呼應蔡總統體認到基層民眾對菸稅過高的不滿,

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,而做出的反應,

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,其背後的政治考量與算計,

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,昭然若揭。或曰這種「討好選民」的做法就叫接地氣,但其犧牲民眾健康「以肺護權」的偏狹思維,卻令識者難以苟同。為了籌措長照所需財源,蔡政府於2017年將菸稅從每包11.8元,提高至31.8元,增加的20元指定用於長照用途。這項政策選擇從一開始就是錯誤,亦即注定了今日蔡政府所遭遇的難處。以我國的政治現實與稅改經驗論,為因應龐大的長照資金需求,最穩健與具永續性的財源籌措方式,應是建立一可長可久的長照保險制度。但因這是國民黨所提的主張,蔡總統從而為反對而反對,硬是堅持另以特定租稅收入做為支應長照的財源。更糟糕的是,在時間與預算的雙重壓力下,蔡政府倉促決定拿菸稅開刀,希望藉用社會反菸的道德聲量,來消弭吸菸者對加稅的不滿。 吸菸對人體健康的危害,旱已為醫學界所公認。政府對菸品課稅,主要是希望透過以價制量的效果,達到寓禁於徵的目的,租稅收入不應是其考量重點。根據經濟學基本原理,菸稅收入的多寡係決定於民眾對菸品的價格需求彈性。彈性愈大,亦即課稅以價制量的效果愈強,菸稅收入就愈少;反之,則愈多。由此可知,政府以提高菸稅做為長照財源,自始即犯了嚴重的政策錯誤與矛盾。如果民眾因為菸稅提高而減少或不再抽菸,政府必難以課到足夠的稅收來支應長照,嚴重妨礙長照計畫的推動;反之,如果民眾的吸菸行為不受提高菸稅的影響,則政府固然增加了稅收,卻表示這項基於維護國民健康的租稅政策,顯然成效不彰。其次,隨著高齡社會的到來,長照將是民眾普遍化的需求,政府不應把長照主要經費來源,集中由吸菸者負擔。將某項稅收指定用於特定用途,通常應以納稅者行為與該用途間存有一定的「對償關係」為前提。由於醫學上已證明抽菸與某些肺及心血管疾病的確具有強烈因果關係,故將取之於吸菸者的稅收用於相關疾病的治療或照顧,尚符合學理依據與社會認知。但截至目前為止,醫學上並未證明民眾的長照需求與吸菸有必然的因果關係,從而,只因為菸品被視為「劣質殊價財」,就貿然決定由吸菸者來負擔長照財源,實難有說服力。尤有進者,消費稅本就具累退性,亦即所得愈高租稅負擔比率愈低,菸稅尤其明顯。根據研究發現,我國最低五分之一所得者的菸稅負擔率(菸稅支出占可支配所得比),較最高五分之一所得者高出2.82倍至3.76倍。此外,從消費購買力的角度言,由於菸品消費占低所得者總消費支出比率較高,所以菸價提高對低所得者的經濟壓力自然亦較大。提高菸稅的做法不但造成稅負分配更加不均,同時也激發起基層民眾對蔡政府的反彈。蔡政府以為只要透過修法將菸稅降低回來,就可解決問題。殊不知這個出自政治盤算的想法,反而會造成治絲益棼的後果。看看這幾天立法院初審此案時,反菸團體的集結與反對聲浪之強大,即可得證。有智慧的政府,不應該一再讓自己陷入須在吸菸者與反菸者間選邊站的困境。如今最佳之計有三:一是虛心檢討認錯,把菸稅與長照脫鉤,重新規劃長照保險制度;二是有效解決低薪問題,提高基層民眾的可支配所得;三是嚴格查緝私菸,維護財政收入,強化巿場公平,並保障國民身體健康。錯誤既已造成,千萬不可一錯再錯。蔡政府,慎之!戒之!,

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NCAA男籃/四強開戰 誰是X因子?

大學男籃全國錦標賽最後四強31日開打,

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,堪薩斯對上維拉諾瓦,

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,是第一種子的實力對決;密西根對黑馬芝加哥羅耀拉,

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,誰會是四強殊死戰的X因子呢?堪薩斯 維克維克(左)。 路透 分享 facebook 堪薩斯的維克(Lagerald Vick)是值得期待的球員,

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,這名6呎5吋的大三後衛在季初前13場表現出色,

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,有六場比賽得分超過20分,

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,不過隨著賽季進行,

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,維克的表現也跟著下滑。維克是堪薩斯先發五虎場均得分最少的球員,不過逐年都有大幅進步,本季場均12.2分是生涯新高。維克表示:「我覺得我做了很多小貢獻,僅管這些付出大家不容易看到和稱讚,我覺得自己給球隊帶來很多活力,能夠為球隊做各種事情這一點,能夠幫我們取得勝利。」在本季最後19場例行賽中,維克雖然仍然有30多分鐘上場時間,但場均僅8.4分和3.9籃板。到了聯盟季後賽和全國錦標賽中,維克已經連續七場得分上雙,包括八強對杜克砍下14分,維克表示自己近來表現提升,是因為更加積極,願意擔負更多責任。堪薩斯大學總教練塞夫(Bill Self)說:「他最近的表現很像季初時一樣,雖然沒有那個時候好,我也不清楚其中原因,不過我想他的表現會繼續加溫。」維拉諾瓦 布斯而維拉諾瓦的X因子是6呎5吋的後衛布斯(Phil Booth),他是維拉諾瓦前年冠軍賽擊敗北卡的致勝功臣之一,從板凳出發的布斯在該場比賽攻下全隊最高的20分,不過他大三那年因為膝蓋受傷只打了三場。布斯本季場均10.3分,同樣也是生涯最高。羅耀拉大 理查森至於黑馬第11種子芝加哥羅耀拉,大四後衛理查森(Ben Richardson)是X因子,他場均得分沒上雙(7分),不過卻是他們在八強擊敗堪薩斯州大的關鍵人物,理查森該場比賽攻下23分生涯新高。密西根大 辛普森他們的四強對手密西根,辛普森(Zavier Simpson)是球隊X因子,這名大二後衛是防守悍將,雖然進攻不是他的強項,不過偶爾飆外線拿下雙位數得分仍不是問題;不過當球隊在最後關頭些微領先時,可得小心對方針對辛普森用犯規戰術,辛普森本季88罰僅45中,罰球命中率只有5成11。,

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「又回到20歲」 53歲念大學圓夢

明道大學生許碧蘭(左)53歲念大學,

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,開心體驗「第二次20歲」。 記者凌筠婷/攝影 分享 facebook 明道大學精緻農業系一年級學生53歲許碧蘭,

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,是班上年紀最大;小時因家境只能念到小學畢業,

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,結婚後將孩子拉拔成年,

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,決定回學校一圓夢想,

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,去年考上明道大學,

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,她心態年輕與同學打成一片,

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,她說:「每天上學,

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,好像又回到20歲!」許碧蘭在家中排行第10,

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,家裡重男輕女,女孩念小學畢業就得出外工作,婚後邊帶孩子、邊將國中夜間部念完,畢業後丈夫要求以家庭為重,只好中斷學業,直到103年女兒滿20歲,她報考秀水高工念設計科。 許碧蘭說,丈夫從事室內裝潢,她念設計科可幫忙事業,但覺得不夠,「我想學的東西很多」;高工畢業後又考大學,應屆考上明道大學精緻農業學系,未來夢想是開設一座教育性的農場。丈夫支持她的夢想,也去學烘焙,未來打算在農場販售自己的烘焙作品,婦唱夫隨。明道大學教官林耀龍說,許碧蘭是班上最有活力的學生,熱心參與公共事務,還當選班代,完全沒隔閡,打電腦、交報告都難不倒她。許碧蘭說,現在念書是「圓夢」,上課常覺得意猶未盡,「我以後還想讀研究所、博士班呢!」,

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製造業PMI 連17月擴張

2017年12月中國製造業採購經理指數為51.6。圖為河北省沙河市一家企業自動化浮法玻璃生產線。 新華社 分享 facebook 大陸12月官方製造業PMI為51.6,

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,雖比前一個月回落0.2個百分點,

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,但為持續17個月站穩榮枯線50的上方。官方解讀,

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,未來中國經濟將保持平穩運行。大陸國家統計局31日發布12月官方製造業PMI為51.6、非製造業PMI為55。網路財經媒體《華爾街見聞》報導,

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,12月官方製造業PMI為連續17個月站穩榮枯線上方,

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,但數據不及先前市場預期的51.7。該指數自去年10月來,

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,已連續15個月保持在51以上的較高水準。國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河分析,

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,2017年製造業PMI總體走勢穩中有升,

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,年均值為51.6,

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,明顯高於2016年總體水準1.3個百分點,製造業穩中向好的發展態勢更趨明顯。國務院發展研究中心研究員張立群表示,PMI指數連續15個月保持在51以上較高水準,綜合研判,未來經濟將保持平穩運行。 分享 facebook,

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高中籃球乙級聯賽延後 球員專心學測

高中籃球乙級聯賽複賽日期與大學學測太靠近,

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,造成許多球員無法安心參賽,

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,同時完成大學學測,

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,引發全台超過60所高中連署申請改期。
今天上午得到完美回應,

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,高中體總秘書長洪瑞萌表示,

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,複賽將改到明年3月10日至15日舉行,

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,場地還在尋找。
乙級複賽原本是安排在明年1月23至27日,

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,賽事結束後4天,緊接著就是2月1至2日大學學測,導致許多學校和學生都無法安心準備賽程和學測。
洪瑞萌表示,除了高中學校連署,教育部和體育署長官也非常關心學生權利和學測檔期,經過各方協調和努力,決定把乙級複賽挪到明年3月初舉行;雖然已經接近3月23日的乙級決賽開打日,但這樣可以避免學生受到學測和複賽太過接近的壓力。
依照高中體總安排的賽期,明年1月23到27日是乙級複賽,2月1到2日是學測,2月3到9日是甲級準決賽,2月11日大學術科考試,接下來是農曆春節,3月7和8日是甲級決賽,3月23 日乙級決賽。
經過教練部和體育署的協調後,高中體總從善如流,乙級複賽將改到3月10到15日舉行,賽期延到學測之後,讓高中球員有更充裕的時間去準備學測,並且為複賽加緊練球。,

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環評通過 大鵬灣賽車場下月可營運

列為亞洲前八大二級賽車場的大鵬灣賽車場,

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,去年因開發工程及汙染防制設備未完成就偷跑營運引發爭議。業者改正缺失後上午經環保署審查通過,

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,3 月起可合法營運,

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,未來將可提供國內外大型賽車比賽、汽機車性能測試、新車發表、汽機車特技表演等多用途。
大鵬灣國家風景區BOT案開發計畫,

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,包括海濱水樂園、度假大酒店、白鴿藝術村、賽車場、大鵬灣水上活動、輕航機活動等多項,

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,環評作業早在97年就通過環評審查。
其中賽車場部分尚在施工中,

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,但開發過程爭議不斷,

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,先是去年2月16日環保署監督發現,

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,違反土方必須使用開發填土的環評規定,

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,被開罰40萬元;去年10月環保署又發現賽車場開發工程及汙染防制設備未完成就提前偷跑營運,又再開罰80萬元。
由於該項工程已投資7600萬元,如一再延遲未營運,恐會違約須賠償損失。業者完成主要工程及汙水處理廠後,環保署上午審查通過,只要再獲大鵬灣國家公園管理處同意,賽車場就可在3月營運。
大鵬灣賽車場設有五種不同功能及長度的賽道,包括國際FLAG2等級、國內ASN級賽道、CIK/FLA一級卡丁車賽道、NASCAR式橢圓賽道、及NARA式直線加速車道。業者規畫,賽車場3月合法營運後,今年預計要舉辦包括房車、機車、小型賽車、方程式賽車等六場國際級賽事,希望吸引觀光人潮。,

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美中「達成貿易協議」 有影

路透 分享 facebook 美國財政部長米努勤接受彭博資訊專訪表示,

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,美國和中國計劃明年1月舉行會議,

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,就「達成貿易協議」展開磋商。兩強談判下月登場前夕,

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,中國持續進口美國大豆。路透報導,

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,中方繼上周預訂明年1到3月到貨的150萬噸大豆之後,

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,當地時間18日再傳出加碼買進90萬噸。 此前有報導指出,

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,儘管美中新一輪高層貿易談判尚未正式展開,

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,但中方近期大批購入美國大豆,是向美方釋出善意、為談判凝造良好氣氛。有美媒形容,這彷彿是中方願與美方達成貿易協議的「訂金」。 經濟日報/提供 分享 facebook 根據一名貿易商表示,國有企業18日購買的90萬噸也是在明年第1季出貨,交易金額超過3億美元。外電引述消息稱,中國再買入10批美國大豆,買家包括兩大國企中糧集團和中儲糧集團。米努勤表示,美中最近幾周舉行了幾次電話交談,並計劃進一步舉行正式會談。知悉內情的中國官員也說,雙方1月將舉行會談。路透則引述知情人士說法報導指出,美中正式會談可能在1月初舉行。美國總統川普與中國國家主席習近平1日在阿根廷G20峰會期間達成貿易休兵90天的協議,美方同意把中國輸美商品的關稅由10%升至25%的時間往後延至 3月2日;中方也恢復購買美國黃豆,並暫停對美國汽車與零部件加徵關稅。美中似乎試圖緩解貿易緊張,包括恢復對話,以及淡化華為財務長孟晚舟案。米努勤說,他和川普在布宜諾斯艾利斯與習近平會晤時,都不知道華為財務長孟晚舟被捕之事。他說,中方明白,貿易談判和華為事件是兩碼子事。米努勤表示,削減美國對中國貿易逆差仍是川普的當務之急,但這需要時間,美國也正聚焦確保中國經濟進行結構性調整,以實現貿易再平衡。,

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節電達人:長時間吹冷氣 變頻較省電

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,與舊標準EER雙軌並存,

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,民眾該如何選擇冷氣?荒野保護協會志工、節電達人黃其君表示,

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,一般來說,

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,變頻冷氣會比較省電,

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,但比較適合習慣吹冷氣長時間的人。「如果只吹一、兩個小時就關掉,

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,其實不用特別選擇變頻冷氣」。能源局官員則建議,

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,冷氣一般建議使用年限是八年到十二年,如果是準備要汰換冷氣的民眾,可以直接選擇CSPF級數較前面的機種。網路傳出,變頻冷氣普通比定頻冷氣省電達百分之六十五。對此業界人士指出,「省電六成五應該是只有在極端值才有可能」。綜合各項情況來看,平均來說,變頻冷氣會比定頻冷氣省電約百分之十到十五。不過,目前市面上,變頻冷氣比定頻冷氣平均貴上一萬元至兩萬元,省電效益是否划算?業界人士指說,如果是習慣吹長時間的民眾來說,還是比較划算。,

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醫療暴力激增 嘉檢:盡快偵結、從重訴追

醫療院所是神聖救人場域,

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,卻常演出暴力事件,

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,嘉義地檢署主任檢察官林俊良說,

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,檢方對醫療暴力案件會盡快偵結、從重訴追。嘉義基督教醫院急診主任劉中賢說,

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,許多醫院鄰近大馬路邊,

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,急診室若缺乏管制,

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,人進人出像便利超商般,

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,除了病人或家屬可能對醫護人員施暴,也可能發生閒雜人等衝進急診室尋仇打群架等滋事案件。劉中賢提到,美國、新加坡、香港等醫院急診室類似加護病房,屬封閉式空間,家屬須持陪病證進出,確保病人及醫護人員不受干擾,國外經驗值得台灣借鏡。檢警衛宣示防制醫療暴力,第一時間通報衛生局、警察局及地檢署處理,讓醫護人員擁有安全工作環境。嘉義市99年至106年6月間,發生25件醫療暴力案件。嘉義縣近3年則通報12件言語及肢體醫療暴力案,其中6件肢體暴力案已送地檢署偵辦。目前嘉義市5家急救責任醫院已完成急診室安全防暴措施,包括門禁管制、警民連線、急診室診療區與候診區作業環境區隔等。林俊良指出,醫療法修正後,比較有意義的是106條2項「毀損醫療機構或其他相類場所內關於保護生命之設備,致生危險於他人之生命、身體或健康者,處3年以下有期徒刑、拘役或新臺幣30萬元以下罰金。」這條罪是非告訴乃論,但限於毀損醫療機構內關於保護生命的設備,範圍比較窄,例如毀損掛號台、值班台的電腦等還是屬告訴乃論。劉中賢認為,整個急診室設備是一套完整的「保護生命的設備」,盼偵審時從寬認定。,

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27日公布3月景氣信號 估連十藍

國發會將於27日公布3月景氣對策信號,

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,因全球景氣持續走緩,

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,國內出口依舊疲弱,

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,預料將續亮代表景氣低迷的藍燈,

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,創下連十藍,

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,超越金融海嘯時期的連九藍紀錄。我國景氣遲遲未見春燕,

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,出口、景氣燈號數據還可能超越金融海嘯時期的慘況。但金融海嘯時,

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,不只外需非常慘,

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,內需也受到嚴重波及,失業率攀高、政府不得不祭出消費券來刺激民間消費;現在雖然出口衰退超過一年,失業率並未大幅竄升,民間消費也仍有動能,也因此國發會以「疲弱」定調當前經濟情勢。景氣燈號由涵蓋金融、勞動市場、工業生產、進出口以及消費等九項指標構成。今年2月景氣對策信號連續第九個月亮出藍燈,綜合判斷分數增至16分。九項構成指標中,只有貨幣總計數M1B、機械及電機設備進口值亮出代表穩定的綠燈,其餘指標都是黃藍燈或藍燈。3月的九項綜合判斷指標目前僅公布股價指數、工業生產指數、海關出口值、機械及電機設備進口值,以及批發、零售、餐飲營業額。除了機械及電機設備進口值表現不佳,再度從綠燈跌回黃藍燈,使整體綜合判斷分數減一分,其餘指標燈號應維持不變。尚未公布的貨幣總計數M1B、製造業營業氣候測驗點等指標,變燈或是加分的機率不大,因此推估3月燈號續亮藍燈的可能性極高,也將創下連十藍,與2011年歐債危機時期的連十藍相當。觀察2月的景氣領先、同時指標,兩者均持續下跌且跌幅擴大,前者連18跌、後者連16跌,顯示國內經濟成長力道疲弱,景氣仍處於低緩狀態。國發會經濟發展處處長吳明蕙日前也坦言,並沒有看到很明朗的止跌訊號,也沒有看到景氣可以好轉的明確現象。中央大學經濟系教授邱俊榮表示,經濟問題分為景氣循環與結構問題,台灣雖受全球景氣走緩影響,但結構性問題也不容忽視,產業必須盡快轉型成高附加價值產業,才能找回經濟成長的動能。近一年景氣對策信號 圖/經濟日報提供 分享 facebook twitter pinterest,

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