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前言：審查中央政府總預算是立法院的重要職權，

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，也是年度大事。但預算從哪來？怎麼花？人民常「霧裡看花」。民國一○三年度中央政府總預算案，

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，馬上就要在立院完成審議，

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，本報先帶讀者「看懂總預算」。
國庫就像一本儲蓄簿，

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，有進也有出，

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，政府收入很大比例都是從人民的口袋來的；因此，

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，行政機關有無浮濫編列預算、立法機關是否善盡監督職責，

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，與你我息息相關。
簡單來說，政府倚靠稅收、罰款、國營事業等收入，可幫國庫進帳，每年預估一次總收入，就叫「歲入」；行政機關為了推動建設、政策等，每年編列一次總支出，則叫「歲出」。如果收入不敷支出，政府必須借錢，就叫「舉債」。
國庫每100元收入73.5元來自人民稅金

每年八月底前，行政院都要將下一年度的中央政府總預算案送到立法院審議。從行政院送來的案裡，就可以看出下一年度，政府可能有何收入？打算怎麼花錢？
以今年度為例，國庫預估可進帳一兆七千三百零八億元，但花在中央政府各機關的政務推動上，預計支出一兆九千四百零七億元；如此一來，已不足兩千零九十九億元，另加上六百四十億元的債務還本，合計今年度政府須舉債兩千七百卅九億元，國庫收支才會「打平」。
國庫預估每年會有上兆元收入，但錢從哪來？最大部分來自人民納稅錢。以今年預估進帳一兆七千多億元來看，稅收比率高達百分之七十三點五。換句話說，國庫每一百塊錢收入，有七十三塊半是人民的稅金。
所得、營業、貨物稅 貢獻國庫最多

至於稅的來源，最大宗是每年五月申報的「所得稅」，其次則是商家的「營業稅」，再其次則是「貨物稅」、「證交稅」等。
也因為政府收入主要來自課稅，當國家稅收下降時，能花的預算就減少。例如今年歲入預算比去年少廿五億元，主因就是稅收減少。由於政府對今年股市比去年悲觀，預估證交稅約比去年少了九十三億元，這是稅收「負成長」最大關鍵。
社福今年花最多 國防近8年新低

政府怎麼花？是個大學問。依照不同機關來分，可以分成總統府、行政院、立法院、教育部…等機關各花多少錢；但若依照不同政務來分，今年度支出最高的是社會福利相關預算，占百分之廿一點九，其他依序是教育科學文化、國防、經濟發展等支出。
值得一提的是，今年度國防支出占總支出僅百分之十五點八，是近八年來新低。
總預算案就像是政府的「賺錢及花錢計畫」。立法院收到行政院送來的總預算案，花一整個會期才能審完。立委可提案要求刪減；例如遠通電收eTag狀況百出，即有立委提案凍結相關預算。
幫納稅人顧荷包 立院協商要透明

根據立法院長王金平的說法，這次審查總預算，朝野各式提案就超過兩千五百案，審查時間緊迫、立委意見龐雜，只好透過黨團協商，逐一「喬」定。若難以取得共識，最後再作表決。每到立法院休會前，常見的「表決大戰」，很多時候就是在爭議哪些重要預算該不該砍？要砍多少？
立委協商方式備受批評。但持平而論，透過黨團協商，確實是精省審議時間的有效做法。只要協商過程夠透明，可供外界監督，老百姓也能檢驗立委有無嚴審預算，是否幫納稅人荷包把關。

※延伸閱讀》
‧資訊圖表／看懂中央政府總預算，

何姓男子自稱企業公司副總，

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，加入扶輪社，

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，結識社員；他偽造逢甲大學教授證件，

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，聲稱兼任台中市政府顧問，

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，邀請有錢人投資遊學計劃或藝術演出活動，

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，保證可享高額分紅。何以芭樂票借得500多萬元全數跳票，

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，檢方依詐欺、偽造文書罪，

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，將他起訴。
50多歲何姓男子曾在代辦企業家第二代接班人專業訓練營的公司工作，

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，熟知產學合作實務；2011年9月，他以公司副總身分自居，加入扶輪社。
何認識不少有財力的社員，偽造逢甲大學企業管理研究所教授證件，四處遊說；他以副總兼教授身分，聲稱要輔導學生到日本、美國參加企業家第二代CEO教育訓練或夏令營，因家長開立的支票票期過長，導致公司出現資金缺口，需要協助。
何聲稱若投資相關計劃，1、2個月後即可共享高額獲利分紅，至少有10到20多萬元；由於他講得頭頭是道，又提供支票作為擔保，5名生意人上當，借出近400萬元金額。
2012年11月，何再佯稱兼任台中市政府顧問的職稱，公司已向台北藝術協會取得「海底歷險記」在台中演出的行銷權，市府即為上級指導單位，連花蓮縣長傅?萁也提供支持；但因需要資金租借場地、辦公室等經費，向3人借得100多萬元。
何所簽訂的協議書，因為他未履行條件，均已自動失效；但眾人直到去年1月，手中支票全跳票，何又失去聯繫，才知被騙報警。，

阿肯色州一名六歲女童在感恩節前被發現遭棄屍在一間空屋內，

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，警方當天即逮捕了死者家的鄰居兼友人郝利。根據法院28日公布的文件顯示，

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，這名女孩因窒息而死，

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，並曾遭強暴。

警方在文件中說，

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，六歲的澤西‧布里吉曼(Jersey Bridgeman)的下體發現精子。

被控殺害女童的郝利(Zachary Holly)，

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，現年28歲，

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，是死者的鄰居。28日是郝利被捕後，

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，第一次出庭。他面臨強暴、謀殺、綁架和偷竊等多項罪名。郝利在法官庭訊時，不住發抖。

法官葛林(Robin Green)為郝利派任公設辯護律師，並下令不得交保。郝利下次出庭日為1月7日。

發生此案的本頓維爾在小岩城西北215哩。女童本月20日失蹤，當天稍後，她的屍體在當地一間空屋中被發現。該空屋緊鄰郝利的家，距女童和她媽媽的住家只隔兩棟房屋。探員調查研判，女童在當天稍早慘遭殺害。

本頓維爾警局長辛普森說，郝利是女童家的朋友，他在「The Flying Burrito Company」餐廳工作。警方說，他在26日被逮，現被押在本頓郡監獄。

女童布里吉曼在短暫生命中，遭遇悲慘，去年曾被生父和繼母凌虐，用鐵鍊把她鎖在衣櫥內。而在生父和繼母被判重刑相繼入獄後，她才開始搬去與生母同住，準備展開新生活和上幼稚園之際，未料卻遭殺害。，

嘉義家扶建構待用餐愛心平台，

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，迄今已有4間嘉義縣市業者響應。唯嘉義縣沿海地區業者仍十分缺乏，

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，歡迎有愛心的店家加入待用餐行列，

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，洽詢電話（05）2812085。
嘉義家扶社工員歐姿仁指出，

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，嘉義縣村里人口單純，

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，左鄰右舍彼此熟識，

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，已有無形的自助系統，

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，主動協助村內較貧困的居民，部分店家也與家扶長期合作。但談到建構待用餐平台，業者仍在觀望，擔憂一掛上待用商家辨識牌，若有不認識或並非真正窮困的人上門，不好意思推拒，也恐浪費愛心資源。
「待用餐目標，是找出社福網絡的漏網之魚。」嘉義家扶主任沈明彥指出，有些邊緣戶家境清貧，卻因有不動產等因素無法請領補助，處境比低收、中低收更艱困，卻不知如何對外求助。愛心店家會請領餐民眾留下電話住址，由家扶逐一追蹤，協助找資源或轉介社福單位。
沈明彥表示，待用平台見證台灣人的愛心，但在救急之外，也要輔導受助民眾自力更生。千萬別讓受助者認為餐點得來容易，過度依賴社會愛心，失去獨立能力。
嘉義家扶表示，待用餐商家持續募集中。家扶已與加入待用平台的商家簽約到今年底，希望在約期滿後，仍能保持長期合作關係。，