公司治理論壇/陸雲:國營企業所有權須明確

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,所有權明確有助於國營企業的公司治理更上軌道,

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,所有權隱含著企業收益,

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,若能確立,

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,便有助於所有權人有充足的經濟誘因經營企業。陸雲說,

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,國營企業所有權一旦模糊會產生不少問題,

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,包括:首長缺乏責任心及企圖心、經營目標不明確、績效評估聊備一格、及得過且過的企業文化。一旦缺少誘因,

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,企業收益與上層經營階級的表現低關聯性,

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,業務表現沒有明確的目標,做得好與不好沒有太大差別,甚至沒有獎懲機制,很容易養成國營企業經營層階級過一天算一天的消極作為。所有權界線模糊,也會使得經營權效率低落。陸雲表示,可以透過績效評估方式、改變公股、民股結構來解決。績效方面,甚至可以透過外包的專業單位考核績效,避免專業不足人士掌握決策權。國營企業的所有權可藉著股票上市,開放民營企業加入所有群結構,平衡公股力量。陸雲進一步指出,也可以師法大陸經驗,讓民營企業承包經營,由政府收取承包費用,並訂定經營規範要求,讓民營企業遵守,不僅能夠達到國營事業原本政策性平抑價格的目的,也可以讓專業團隊達到好的經營績效。台北大學企業管理學系教授謝錦堂表示,政府擁有國營企業,是為了實踐重要公共政策、以及主導經濟活動,具備一定的策略功能。為了確立所有權,謝錦堂建議,最好能透過公開方式徵選經營者,並將所有權集中管理,可以將國有企業歸在行政院下,設立資產管理委員會,仿效新加坡淡馬錫控股,由新加坡政府財政部對其擁有100%的股權達到資產整合管理,讓資產更加透明。,

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