美國總統川普上任以來，
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，在「美國優先」治國理念下，
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，不斷推出保護色彩濃厚的各項新政，
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，包括宣布退出TPP，
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，重啟NAFTA談判，
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，指控中、日、德等主要貿易對手國對美進行不公平貿易；最近在七國峰會（G7）和其他六大工業國在多項全球議題意見相左，
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，繼而在上周五宣布退出巴黎氣候協定，拒絕為全球因應氣候變遷的努力而背書。川普新政正快速改變美國在全球的角色，也讓世界出現領導真空；不少專家甚至認為，作為全球第二大經濟體的中國大陸未來有可能取代美國的領導角色。台灣處於兩強之間，如何適切定位自己角色，攸關未來發展及經濟榮枯。從二次大戰以來，美國被視為西方世界領導者，也是主導建立全球政經秩序的龍頭老大；近年美國國力雖已大不如前，但山姆大叔在各項全球議題上，仍是一言九鼎，影響力無可匹敵。美國能有這樣的分量，主要是因為在區域及全球安全上，扮演世界警察角色，提供民主自由國家強大保護傘；在全球經濟發展上，美國不僅是技術創新的發動機，吸納全球出口的主要市場，而且是制定市場經濟及金融遊戲規則的主導者，任何全球政經新秩序的形塑，沒有美國背書，就不可能成局。現在川普卻徹底顛覆美國作為全球領導者的角色，在他的眼中，美國已經是一個有巨額貿易逆差、負債累累、基礎建設落後甚至還不如第三世界國家的沒落強權，究其原因：一則是美國花費太多錢在當世界警察，保衛其他國家卻犧牲國內建設；二則是現在的全球貿易規則及多邊協議對美國明顯不利，而且過去政府放任各國對美國進行不公平貿易。基於這種對美國國力的認知，川普政府不願意繼續獨力承擔多年來美國對全球的責任，在區域安全及防衛議題上，和各國斤斤計較，尤其是防衛責任及經費分擔方面，川普的強勢讓各國備感壓力；北約防務開支問題更讓川普和德國總理梅克爾心結日深。在經貿議題上，川普的新貿易保護主義，打著「美國優先」旗幟，試圖以雙邊協商替代WTO多邊規則及區域自由貿易協定，對個別國家施壓解決貿易逆差問題，並透過各種制度改變或政治壓力，迫使美國企業將外包製造回流美國。在其他全球議題上，包括難民問題及巴黎氣候協定，只要被認為對美國經濟不利，就全盤改變政策或毀棄承諾。這樣心態和作為，當然讓美國長期盟友感到寒心，梅克爾在G7峰會後公開聲稱：「美英不再是可靠的盟友」，無疑預示數十年來力量強大的西方國家聯盟已出現缺口。在美國全球領導角色出現真空之際，中國大陸動向備受矚目。今年元月習近平參加瑞士達沃斯世界經濟論壇，高舉全球化大旗，向世界推銷「中國方案」；5月中旬在北京召開「一帶一路」國際高峰論壇，展現出塑造21世紀全球化新格局、新路徑的強烈企圖心；北京高層並密集出訪主要貿易國家，致力和各國建構戰略夥伴關係。在美國宣布退出巴黎氣候協定的同時，歐盟更釋出中國將宣布全力支持《巴黎協定》的消息，這些發展在在顯示中國大陸試圖填補川普所釋出的全球領導真空。當然，以當前大陸經濟自由化和金融國際化程度，以及和西方國家在民主、自由等根本價值上的差異，要想取代美國角色，尚不切實際，但美中角色轉換帶來各層面影響廣泛且深遠，台灣在美中兩強之間，對自我角色的定位，將決定未來經濟的格局及長遠發展。從區域發展角度來看，台灣是亞洲重要成員，必須和亞洲整體利益緊密結合；但從安全防衛觀點，台美關係又重於一切；在兩者之間，要如何取得平衡，將考驗蔡政府的政治智慧及處理大政的手腕了。，