上月舉行的九合一與公投大選,
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,與能源有關的三項公投,
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,包括以核養綠、降低火電與廢除深澳電廠均獲通過,
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,降低空汙也成為各候選人的主要政見。選舉結果顯示國人期盼政府修正能源政策,
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,行政院長賴清德選後表示願尊重民意,
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,2025年不再是非核家園期限,他並表示若以空汙作為標準,核電是最好的能源。近期六大工商團體呼籲賴清德留任,其中一個主要原因就是希望賴揆能完成能源轉型的修正計畫。蔡政府的能源轉型計畫是要在2025年時廢除核電,屆時我國的發電配比分別是天然氣發電占50%,燃煤發電與再生能源各占30%與20%。蔡政府上任兩年多來,其能源轉型計畫遭外界質疑之處主要有二:只靠火力發電與再生能源,讓發電種類過於集中,不但供電可能不穩,電價更易受國際燃料價格波動影響;其二是再生能源發展的時間過短,一旦核電除役而再生能源發展不如預期,政府將被迫以火力發電救援,不利減碳與空汙防制。 上述兩項質疑在過去兩年已陸續浮現隱憂。去年815大停電雖是肇因於中油維修失誤讓供氣中斷,以致於大潭電廠停機造成無預警停電,但此案已凸顯過度仰賴天然氣發電的風險。2025年我國天然氣發電比重提升到50%,將是全球數一數二的高水準。與台灣情況相似的日本,到2029年時的天然氣發電比重不過才27% ,南韓規劃天然氣發電比重也才約30%,這是考慮天然氣必須靠海外進口的限制。台灣夏季用電高峰時,天然氣儲量只能供應七到14天,一旦中東情勢緊張或天氣因素影響船運,台灣供電將立受影響。天然氣發電比重過高的另一風險是對電價的影響。近年亞洲成為國際天然氣採購的主要區域,日本在311大地震後增加了天然氣採購,大陸則是為降低空汙增加天然氣供暖比重,今年冬天亞洲採購天然氣已占全球總量的75%,較往年明顯增加,大陸今年天然氣報價漲逾四成,即是反映市場供需的變化。台灣今年電價與天然氣價看似平穩,這是因為政府在選前的人為干預,在選舉結束後,終將恢復市場機制。第二個隱憂是再生能源發展時間過短,面臨成本過高與能否如期完工的兩大挑戰。為了取代核電,政府規劃在2025年要將綠電提升到20%,僅剩下七年的時間,但綠電的主力風力發電招標,目前仍未底定。近期經濟部宣布擬下調明年綠電躉購費率,業者群起反彈並放話不惜撤資,並稱綠電國產化的時間太短,恐怕難以兼顧成本與施工期限。由於綠電簽約長達20年,若綠電收購價格過高將衝擊未來國內電價,若綠電價格過低,業者則可能放棄台灣市場,兩者如何兼顧,已成為經濟部的燙手山芋。這次的選舉結果是全民對蔡政府的能源轉型政策投下了不信任票,但從另一角度來看,這其實是給政府一個修正能源政策的下台階。能源轉型成功的關鍵是台灣要選擇適合的能源配比。從日本、南韓等鄰近國家的發展經驗來看,天然氣、燃煤、核電與綠能的「四隻腳」,會比蔡政府只靠天然氣、燃煤與綠能的「三隻腳」來得更穩固,政府應儘速召集跨部會研議並與各界商討,在適度使用核電的前提下,調整目前的50%、30%與20%發電配比。能源轉型最糟的結果是無法兼顧供電、空汙與碳排放,日前歐洲環保團體公布今年全球氣候變遷績效指標排名,台灣列為「非常糟糕」等級,外界認為關鍵在於台灣的火力發電居高不下。這次大選結果顯示多數國人選擇「以核養綠」而非「以火養綠」,產業界則期盼能源轉型要能確保供電與合理電價。政府修正能源轉型計畫,務必要達成供電穩、電價穩、空汙與碳排放降低的三個目標。,