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剝奪少數釋憲權 大法官錯了

司法院長許宗力。 記者蘇健忠/攝影 分享 facebook 大法官認立委高金素梅未參與表決,

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,不符聲請釋憲資格,

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,未達立委現有總額三分之一門檻而決議不受理。在法無明文之下,

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,是否大法官未認知立委為自由委任的法定代表所造成的失誤?立委是國民總意志實現的代表委託,

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,通說係採自由委任的法定代表,

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,即委員一旦當選,

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,便應該脫離選區利益的羈絆,

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,而以國家整體利益為考量。亦即立委是憑自己的良知與判斷來做決定的受託人,

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,不受地方成見所左右,

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,也無 須服從任何人的命令。立委並非全以發言或出席率為準繩,而尚須取決於和其他立委的集體合作而定。依立院職權行使法規定,立法院會議須有立委現有總額三分之一出席,始得開會,亦即有卅八人出席;而同法第六條規定,立法院會之決議,除法令另有規定外,以出席委員過半數之同意行之。換言之,通過預算案可能僅須低門檻的二十票。足見,對憲法價值具有第一解釋權的立委,是否參與表決係憑自己良知與判斷,不受任何拘束。立委聲請釋憲目的在保障少數權利,故大法官審理案件法規定,依立委現有總額三分之一以上之聲請,就其行使職權,適用憲法發生疑義,或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。然同法及其施行細則並無明文聲請委員須限於「議案表決時持反對意見或非參與表決者」。再者,從釋字第三四二號的案例看,當時立委共提出三份聲請書,其中一份根本是對「國安三法」議案持贊同意見的委員提出,更足證在實務上,聲請釋憲案並無議案表決時持反對意見或非參與表決者的限制。大法官對本案從嚴解釋,實未盡保障少數聲請權。大法官審理案件法中有關行使職權一詞,語意過於概括,界定不明,導致濫用,建議刪除並修正為「依立法委員現有總額三分之一以上之聲請,就其適用憲法發生疑義,或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者」。我國憲法將總統制及內閣制兩套哲理互斥的制度套在一起,運行有其先天性的困難,加上立院缺乏紀律懲戒效果,更需要大法官扮演憲法賦予制衡的角色,維護憲法秩序的功能,本案大法官消極不作為而剝奪少數釋憲權,實站在歷史錯誤的一方。漫畫 分享 facebook,

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中國可再生能源 各項指標創歷史新高

中國國家能源局副局長劉寶華2月28日表示,

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,截至2017年末,

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,中國可再生能源裝機達6.5億千瓦,

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,佔全部發電裝機比重達36.6%;發電量1.7萬億千瓦時,

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,佔比26.4%;各項指標均創歷史新高。新華社報導,

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,中國把發展清潔能源作為實施能源供給側結構性改革的主攻方向,

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,確定了2020年、2030年非化石能源佔一次能源消費比重達到15%、20%的目標。劉寶華表示,

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,2017年,

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,中國水能利用率達到96%左右;風電、光伏發電在裝機總量和發電量大幅提升的同時,

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,均實現棄電量和棄電率“雙降”,棄風率、棄光率分別下降5.2和4.3個百分點;核電年利用率達7100小時。他說,中國清潔能源消納能力在快速發展中不斷提升,棄風率、棄光率在快速增長中迅速下降,但整體消納水準還有一定差距。今年要取得明顯成效,三年基本解決清潔能源消納問題,把棄風棄光棄水情況控制在合理限度以內。,

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雲林憲兵隊中秋禮盒 很哆啦A夢

雲林憲兵隊長張福達(右)結合隊上同仁創意,

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,推出「憲兵守夜」特色中秋月餅禮盒,

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,提袋上並附有QR Code,

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,可掃描瀏覽憲兵隊自製微電影,

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,展現雲林憲兵隊特色。 記者陳雅玲/攝影 分享 facebook 雲林憲兵隊今年推出「憲兵守夜」特色中秋月餅禮盒,

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,除有Q版憲兵圖,

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,提袋上印有專屬QR Code,

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,可以手機掃描瀏覽憲兵自行拍攝的微電影,

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,充滿憲兵特色的中秋禮盒,不少民眾看到都大讚有創意。雲林憲兵隊長張福達表示,過去國軍總給民眾一成不變的刻板印象,其實國軍也有充滿活力的一面,並有許多創意人才,為展現國軍創意,他3個月前召集同仁一起發想創意,設計憲兵隊專屬中秋禮盒,提升能見度。沒想到大家回響熱烈,提供很多點子,前政戰官張原禎設計禮盒提袋,展現憲兵深夜守衛只有月亮相陪的堅毅精神,禮盒外包裝Q版憲兵圖由調查官宋仁豪友人繪製,並結合高鐵雲林站、西螺大橋在地意象。為了讓民眾對憲兵隊有深入了解,宋仁豪花費2個月時間拍攝微電影,展現憲兵隊的精神,只要掃瞄QR Code就能觀賞影片,集合眾人力量推出的創意禮盒,由台中康堤創意烘焙製作,贈送給退役憲兵及地方單位,限量200盒。雲林捐血站長黃淑珍收到禮盒又驚又喜的說,一般民眾、機關送禮大多購買現成月餅禮盒,無法展現自己的特色,憲兵隊的禮盒卻充分展現特色,令人印象深刻,是她今年收到最有創意的中秋禮盒。張福達指出,雲林憲兵隊專屬禮盒一推出,就獲得很大回響,不少同仁都想訂購送給親朋好友,可惜因作業時間來不及,無法再追定,隊上同仁平均年齡不到30歲,都有很多創意點子,他已忍不住開始構思明年春節的新創意。,

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台南宮廟出書 台灣最早的鹽埕在這裡

蔣元樞「建設臺色望樓圖說」中,

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,就有南區鹽埕。 圖/台南市文化資產保護協會提供 分享 facebook 神尊底部被挖空,

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,是現今少見的「做藥引」。 記者修瑞瑩/攝影 分享 facebook 台灣有300多年的曬鹽歷史,

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,很多地區的舊地名都稱為鹽埕,

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,但你知道台灣最早的鹽埕在哪裡?答案是台南南區鹽埕一帶,

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,當地信仰中心北極殿今年建醮,

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,目前正編寫「台灣第一鹽」一書,

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,並整理廟內古文物,

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,期待後代子孫不要忘記這段珍貴的歷史。文史工作者李春景之前在「台南文獻」期刊發表文章「台灣曬鹽產業的發源地」,

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,整理相關的文史研究,指出台南南區鹽埕的曬鹽歷史,可追溯到荷治時期。淨香爐底部有明朝年間字樣,見證發展歷史的久遠。 記者修瑞瑩/攝影 分享 facebook 他表示,文獻記載,1648年荷蘭商館從中國進口20擔碎石磚塊,在現今台南南區鹽埕附近,建造鹽埕,展開台灣最早的商業製鹽,但因為製造出的鹽雜質多而苦澀,市場接受度低,難以發展,一直到明鄭時期,1665年陳永華將軍重修當地的「瀨口鹽埕」,改良曬鹽技術,才使產業綿延,一直到民國60年停止曬鹽,長達323年,不僅是台灣第一鹽,同時也是台灣經濟壽命最長的鹽田。北極殿委員會主委林國義及總幹事柯進義,都有兒時要協助家中曬鹽的回憶,林國義說,曬鹽要踩水車,是孩子的工作,一踩就要一個半小時相當辛苦,有一次去晚了還被父親修理,至今都還印象深刻。當地鹽埕北極殿,至今已有300多年歷史,保存不少古文物,最久的玄天上帝神尊則推測是明末清初,神尊下方被挖空,當年民間有挖神尊的木材做藥引的習俗,現今仍保留見證這段歷史。台南南區鹽埕北極殿委員會主員林國義,提到幼年時協助曬鹽的過往。 記者修瑞瑩/攝影 分享 facebook,

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整頓軍風 習:嚴肅看待徐才厚案

中共總書記習近平十月卅日在福建龍岩古田召開解放軍全軍政治工作會議,

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,重申堅持黨對軍隊的絕對領導,

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,任何時候都不能夠動搖,

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,並首度表態,

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,要高度重視和嚴肅看待徐才厚案件,

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,深刻反思教訓,

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,徹底肅清影響。
一九二九年十二月廿八至廿九日,

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,中共在福建上杭縣古田召開第九次黨的代表大會,

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,會議確立「黨指揮槍」原則,

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,並重申黨對紅軍實行絕對領導;上周的這次會議,是習近平首次並親自提議在古田召開全軍政治工作會議,意義不凡。
新華社報導,此次會議主要任務是,貫徹整風精神,研究解決在新的歷史條件下,黨從思想上、政治上建設軍隊的重大問題。
習還首度對徐才厚案「表態」稱,必須正視軍隊建設,特別是思想政治建設方面存在的突出問題,特別要高度重視和嚴肅看待徐才厚案件,「深刻反思教訓,徹底肅清影響」。
對於如何加強和改進當前解放軍的政治工作,習近平提出五個方面要求:第一要抓好鑄牢軍魂工作,堅持黨對軍隊絕對領導,任何時候都不能動搖。
第二要抓好高中級幹部管理,軍隊要像軍隊的樣子,很重要的要體現在高中級幹部身上,堅持黨管幹部、組織選人堅持五湖四海;第三抓好作風建設和反腐敗鬥爭,確保改進作風規範化、常態化、長效化。
第四要抓好戰鬥精神培育,從難從嚴從實戰要求出發摔打部隊,增強軍人使命感、榮譽感;最後是抓好政治工作創新發展,增強政治工作主動性和實效性。
習近平此行還參觀古田會議會址、毛主席紀念園,看望老紅軍和軍人烈士家屬,並與十一名部隊基層幹部代表,同吃紅米飯、南瓜湯等「紅軍飯」。
出席這次會議的有范長龍、許其亮、王滬寧、栗戰書和常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和等中央軍委、四總部、大軍區司令員、政委等高層幹部和基層與英雄楷模代表共四百廿多人。,

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通俄案約談司法部長 穆勒下個要找…川普先開條件

美國司法部長塞辛斯已接受通俄門案特偵組約談。 歐新社 分享 facebook 美國司法部發言人廿三日表示,

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,通俄案特別檢察官穆勒上周約談司法部長塞辛斯數小時。塞辛斯成為首位因通俄案被約談的閣員,

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,也是迄今受查層級最高的官員。穆勒未來幾周擬約談川普總統,

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,川普的法律團隊已草擬總統接受約談的條件,

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,可能透過書面或面談答覆問題。穆勒積極調查川普等人是否試圖阻擾通俄案調查,

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,包括透過川普開除聯邦調查局(FBI)前局長柯米一事。 塞辛斯和司法部副部長羅森斯坦都涉入柯米開除風波,

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,羅森斯坦去年夏季已遭約談。塞辛斯去年被爆出在輔助川普競選期間,

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,曾與俄國官員對談;他去年設法逃過調查,

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,但多少已準備好遭約談。川普未來幾周可能回答穆勒的問題。消息人士透露,這些問題可能著重在開除柯米、川普要求柯米別調查前國安顧問佛林,以及為何讓佛林辭職。川普的律師團和白宮律師柯布已協商川普與穆勒會談的條件,希望川普的證詞以兩種方式呈現,即部分問題於面對面約談中答覆,其他提問以書面回答。但前檢察官認為,穆勒團隊可能不會滿意書面問答的方式。對此,柯布與川普律師團隊代表杜德都不予回應。穆勒已取得佛林對FBI說謊認罪,並起訴涉嫌洗錢的川普前競選總幹事馬納福特,而塞辛斯是迄今接受調查層級最高的官員。這場約談發生在共和黨強烈批評特別檢察組調查之際;塞辛斯廿二日表示,司法部將審查涉入調查的兩名高層級官員間的部分簡訊,其中一人曾在川普競選期間強烈批評他。另外,川普持續批評FBI對他存在偏見,多次要求FBI高層改組。FBI廿三日表示,去年八月就職的FBI局長雷伊已改組資深領導團隊,撤換兩名「柯米時代」的高級專員。,

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東亞太平洋地區犯罪組織年賺900億美元

聯合國毒品暨犯罪辦公室(UNODC)16日公布「東亞太平洋地區跨國組織性犯罪:威脅評估」報告,

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,指出該地區組織犯罪每年可因從事販賣仿冒品、毒品、販賣人口等非法活動,

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,取得近900億美元入袋。
UNODC估計,

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,其中最大的非法獲利來源為仿冒品(244億美元)、非法木製品(170億美元)、海洛因(163億美元)和甲基安非他命(150億美元)等交易。
另外,

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,假藥(50億美元)、規避回收法規的黑市二手電子零件交易(37.5億美元)、非法野生動物販賣(25億美元),

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,也是鉅額「黑金」來源。還有人口販運和控制非法賣淫與勞力,

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,每年也為犯罪集團賺進數億美元。
UNODC並強調,

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,海洛因的問題日趨嚴重,

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,2011年交易量估計達6,

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,500萬公噸,中國是最大買家,緬甸則是主要生產國。
UNODC東亞太平洋地區代表道格拉斯(Jeremy Douglas)說,高速經濟成長使該地區犯罪網絡隨之擴散,運用非法獲利在全球各地購買不動產和企業,同時用來行賄,已有「動搖世界各國社會穩定的影響力」。,

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酷經濟/油價難測,希望不要有黑天鵝

最近油價有點像在洗三溫暖。年前一周加油每公升漲了一元,

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,大年初一還小漲六角,

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,年後一周油價就跌了九角;突然看到下周油價可能小漲。國際原油價格一般認為現今是在低點震盪,

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,好像未來只會往上,

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,但這也未必。仍有一派的人看跌油價。因為只要和平降臨中東,

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,供給會更增加,

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,油價就會再探底。例如:敘利亞總統阿塞德下台、俄國及西方聯軍與敘利亞反抗軍擊敗伊斯蘭國,

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,或是伊斯蘭國被趕出利比亞,

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,恢復中東地區和平,現在戰火肆虐的北伊拉克及利比亞都將會有大量石油加入市場,油價恐怕將會再向下探底,進入每桶十美元超低時代。而需求面,世界經濟的衰退,用油自然減少,油價也漲不起來。例如大陸作為石油消費大國,因為內需疲軟,一月原油進口量,較去年同期減少四點六%,讓處於寒冬的原油價格來說,已經是壞消息一樁。然而,另外一派人認為激情終將退去,油價走勢將漸趨於平穩。油價甚至還很有可能會大幅反彈,造成衝擊市場甚鉅的「黑天鵝」。這講法主要來自戰爭。因當前地緣政治最大的不確定性就是中東地區。若伊斯蘭國發動大規模的襲擊,攻擊產油國家的油田、輸油管線等設備,導致石油供給鏈的崩壞,油價勢必會一夕暴漲。漲多少?華盛頓大學的伊朗裔教授侯賽因.阿斯卡里就認為:「正式開戰當天油價一定飆破每桶兩百五十美元,然後再跌回一百美元,若它們相互攻擊對方的儲油設施,油價可能瞬間就暴衝到每桶五百美元,持續多久就得看衝突擴散的程度。」其實很少人料到二○一四年七月的每桶一百美元到今天卅美元,跌得這麼慘、這麼快。各界眾說紛紜,OPEC自亂陣腳、中國大陸經濟衰退減少用油、為了對抗頁岩油的陰謀論、美元走強等等都是可能的因素。加上,日前全球最大的原油出口國沙烏地阿拉伯已證實正在研究賣掉手中持股,包括其下的煉油公司,凸顯恐慌情緒已經完全掌控市場。今年油價難預測,但對消費者與全球經濟來說,低油價無疑是利多於弊,且穩定價格也有助市場與經濟正常運行,希望「黑天鵝」還是不要來。,

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查調憑單所得資料有誤 需儘快申請更正

財政部表示,

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,納稅人發現查詢的所得資料有誤時,

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,應立即向憑單填發單位申請更正,

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,由憑單填發單位主動向國稅局辦理憑單更正,

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,經國稅局核准後,

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,由填發單位將正確憑單交給所得人,

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,辦理所得稅申報。
財政部指出,

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,推動所得稅各式憑單免填發方案後,憑單填發單位逾法定憑單申報期限才辦理憑單更正的案件,因納稅義務人無法自國稅局每年5月份提供查詢的所得資料中查得該憑單資料,不適用憑單免填發作業,憑單填發單位仍應將憑單填發給納稅義務人。,

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中鋼人事搬風 主管年輕化

中鋼今(20)日將舉行臨時董事會,

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,據了解,

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,包括行政與技術部門高階經理人將有一波大風吹,

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,後續將牽動中運、中鴻、中貿、中馬、中龍等重點子公司人事布局,

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,中鋼高層強調「非常時期要有非常做法」,

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,要啟動年輕幹部加速接班。中鋼表示,

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,中鋼與子公司任何高階人事都要各自董事會開完後才明朗,

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,無法評論任何人事調動問題。中鋼工會人員指出,

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,這波經理人大風吹,

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,包括中鋼運通董事長李雄9月30日將退休,董事長由行政副總吳俊龍接任。中鋼技術副總何燦穎將解任,轉任台塑越鋼最高顧問。由於台塑越鋼5月點火後仍有相關技術問題等待克服,未來將倚賴何燦穎的專業,但畢竟越鋼營運由台塑主導,中鋼定位在技術與生產力的提升,為尊重台塑文化,中鋼專才以擔任顧問職為主。其他變更的高階經理人包括,中貿董事長由中鋼業務副總李新民兼任,中鋼馬來西亞董事總經理由中鴻業務副總李逸湘升任,鋇泰董事長由中鴻總經理黃華銘接任,遺缺由中鴻生產副總李聰昌接任,中鴻業務副總由中鋼業務組長黃凱民接任,中鴻生產副總由中龍廠長呂紹榮升任,相關人事將在10月1日上任。吳俊龍行政副總遺缺由助理副總張秋波代行,技術副總同由助理副總蔡松釗暫代,二大部門經理人職缺暫不補人,將觀察目標接班人選適任性及績效表現後再做定奪,經營層希望從中激發幹部更大潛力。相關人士說,中鋼進入退休高峰期,除財務部與業務部門專才歷練最豐富外,各部門都出現人才斷層,「未來一定要擴大歷練範圍」,讓好人出頭為集團所用。,

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